“住房私有率”：又有专家拿数字来忽悠人了

　　（图片来源：广州日报）

　　又有专家拿数字来忽悠人了，这次是“住房私有率”。据媒体报道，“加拿大房屋私有率为67%、美国房屋私有率为69%、欧洲一些国家的住房私有率维持在40%左右”，但是在

　　与这篇报道相关的记者和专家没有向我们透露一个关键的信息，就是“住房私有率”这个指标是怎样“建构”出来的，中国与发达国家所使用的这个指标口径是否一致(注意：这是近年来常用的以“数字化”来忽悠老百姓的“最新科学手段”)。于是，我们又只能猜测。

　　特别注意了一下，这个报道中所指的是“全国居民”，没有说是“城镇居民”。因此想到，估计这个洋洋大观的数据可能首先是得益于9.2亿农民(按户籍计算)。试想，哪个农民不是住自家的房子？所以，这一块的“私有率”几乎是100%。跟别的数字都不一样，这一回，不是农民拉“赶超”的后腿，反倒成了“领头羊”。可是，你到贫困山区去看看，那四壁透风的破房子，即使“私有”了，又能说明什么问题？

　　再来看看城镇居民。按专家的说法，“每年全国约有1000万个城镇家庭改善住房条件”。从1999年算起，到现在是6年，都按这个数计算，那才有6000万个家庭可列入“改善住房条件”的行列。按《2005年全国1%人口抽样调查主要数据公报》提供的数字，2005年城镇人口为5.62亿人，户均人口2.97人，依此计算，城镇家庭户数应为1.89亿户，也就是说，还有1.29亿户没有列入“改善户”。如果按媒体上专家推算的数字，实际上近年来只有1800万个城镇家庭可列入“改善户”，那就还有1.71亿户不能列入。

　　要是按上述“私房率”78.2%，再按全国家庭总户数3.95亿户计算，就是3.09亿户；按城市1.89亿户计算，就是1.48亿户。这与上面计算的数字都对不上。拿城市家庭来说，除去毛算的6000户或专家提供的1800户，实际上有8000～12000万户虽有私房但并没有“改善”。说白了，大部分当年有城镇户口的居民实在是得益于早先的“福利分房”，每家每户好歹有个栖身之地。后来房改时，就把自己住的房子买下了。有多少人也就是买了个破平房或旧筒子楼中的一间蜗居，这也被算进“私有率”中去了。要是拿这个去进行“国际比较”，还不如说是开“国际玩笑”。

　　至于加拿大、美国和欧洲的“私房率”，我们现在也不知道是按什么口径统计出来的，但是人家为穷人提供廉租房倒是千真万确。在住宅问题上，国际通行的理念是“居者有其屋”——管它是“私有的”还是“公有的”，管它是买的、租的还是政府无偿提供的，主要是有地方住，还要在面积上和质量上都说得过去。2004年在北京举行的关于住房问题的国际研讨会上，据丹麦专家介绍，他们的政策几乎是全民租房——主要是向政府租。

　　当然，“资产建设”理念的提出和传播也是近年来社会政策理论的一项重大发展，其中就包括购置房产——当然是升斗小民能够买得起的房子，有的国家为鼓励蓝领阶层买房，允许用于购房的费用免交个人所得税；有的国家则为低收入的购房者提供购房补贴；有的国家在社区中将居民组织起来，互助建房，等等。我们的专家为什么不去研究一下发达国家住房方面的社会政策？

　　(来源：广州日报 作者：唐钧 中国社科院社会政策研究中心秘书长、研究员)