金海燕
开着私家车，拥有的资产至少100多万的店老板，却持着再就业优惠证享受国家税费减免。本来为了帮助下岗失业人员创业的再就业优惠证，在不少地方却成了部分有钱老板们“钻空子”逃税费的道具。（5月7日《合肥晚报》）
据介绍，根据国家2002年出台再就业优惠政策，下岗失业人员凭再就业优惠证即可享受从事个体经营的3年“零税费”。据合肥市庐阳区工商分局光明工商所负责人介绍，该所
2005年新登记个体工商户80多家，其中60余户都持有再就业优惠证，占登记总数的80％，他说：对于那些登记10—20平方米的小早点摊、烟酒店之类的个体商户，持优惠证享受优惠政策是可以理解的，但有的铺面达几百平方米、资产达百多万元的大酒店、茶楼和全国连锁型餐饮店的老板，也拿着他们本人的再就业优惠证要求免税，不能不让人怀疑他们是在钻政策的“空子”。
其实，钻这项政策“空子”的，决非只是合肥一地的“下岗失业人员”，而且能钻到“空子”的政策，也决非只是这一项。“上有政策，下有对策”，已经成为当今社会的一个普遍现象，我们在抨击这种社会弊病的时候，常常只是谴责制造“对策”的“下”，说他们不该不同上级保持一致，不该不顾大局，钻政策的“空子”，但往往放过了制定政策的“上”，忘记问一问他们的制定政策时，为什么留下了这些“空子”给别人钻？究其原因，从主观而言，不外有三：一是在制定政策时，缺乏充分的调查研究，只是针对某些表面现象，匆忙做出决策；二是如今出台的政策，往往都由某个行政部门制定，难免囿于部门的局限，缺乏全局性的考虑，即使几个部门会签，也常常流于形式，在执行时涉及多个部门，互相脱节扯皮；三是有些政策制定者出于部门利益，在制定政策时有意留下了漏洞，譬如搞个“原则上”，让“下”有“空子”可钻。
当然，有些政策留有能被别人钻的“空子”，并不能责怪政策的制定者，或者因为某些新情况、新问题刚刚出现，对它们今后的发展还缺乏预见；或者客观情况有了变化，政策一时无法适应变化了的情况，因此，我们的政策在制定前一定要慎重，要经过反复的调查研究，不仅要邀请专家把关，在必要时还可以请群众参与，即使是一个“天衣无缝”的好政策，也不能一出台就认为万事大吉，要经常总结执行中出现的新情况、新问题，发现漏洞，及时补漏。否则，政策漏洞会成为政策窟窿，再好的“政策”也会败在“对策”之下。
