评论：城管商贩圆桌会议中的契约精神

　　5月13日，北京市海淀区马连洼城管分队的会议室里笑声不断。10名外来经商人员轻松愉快地与当地城管执法人员在圆桌前相互沟通。此举在北京尚属首次。对于这种新做法，海淀区城管大队宣传干部苑秀国说：“先交心，再说明规矩，最后才是处罚。让商贩做到心服口服是我们执法时追求的最高境界。”（5月14日《都市快报》）

　　你追我赶，藏藏躲躲，城管与商贩的关系恰似猫鼠，给人一种天生就不共戴天，势

　　社会契约理论认为，人类最初生活在不受他人权力约束的自然状态，完全自由，完全平等，但这种自然状态也存在着缺陷：缺少一个公正的裁判者裁决人们之间的纠纷。这让每个个体享有的自然权利处在很不安全的状态，并促使人们相互达成契约，即每一个人都自愿地放弃部分权利，将其交给国家，再由国家按照社会全体成员的共同意志来行使。对契约的尊重就是一种契约精神。

　　当国家与私人都具有契约精神的时候，社会可以达到一种和谐的状态，反之，社会关系则会紧张。具体到城管与商贩身上，只要双方都能按照事先达成的契约行事，则会相安无事。可是时下，城管与商贩的关系不容乐观，这说明契约的达成存在问题，应对之策就是强化双方的契约精神。

　　强化契约精神，对商贩而言，表现为参与公共议程、主张自己的私人权利、约束城管权力的扩张，同时也有义务服从法定的公共权力；对城管而言，就是严格依法办事，不能有法外之法，在自己履行职责的过程中不越位和缺位。可是很多时候，商贩并没有合适的平台主张私人权利，契约自然也就难以达成。

　　基于对契约精神的充分尊重，城管与商贩之间进行应有平等地沟通，应当有一个让双方意思发出的表达平台，而城管商贩圆桌会议就是这么一个平台。在这里，“先交心，再说明规矩，最后才是处罚”，各种城市管理规则摆在台面上经过交流讨论，当然也就可以增强双方对规则的认同感。有了城管商贩圆桌会议这样的表达平台，就有可能构建符合公共利益的契约，最后就有可能实现城管与商贩的的和谐相处。