据5月15日《中国青年报》报道，全国首个劳务工医疗保险办法《深圳市劳务工医疗保险暂行办法》在深圳诞生。但在20年前，深圳市布吉镇就发明了一种深受该镇外来工和企业欢迎的“布吉模式”，即劳务工每人每月由用人单位交几元钱，既保门诊又保住院的费用，投保者门诊和住院费用在用药范围内的免费，转诊到上一级医院的，按规定项目核实报销80％，报销金额年度累计不超过5万元。这项措施对年轻、大病少的劳务工最有用，共实施了20年。日前，深圳市政府4届29次常务会议通过的《办法》，实质上就来源于“布吉模式”。
这真是令人感叹和惋惜的现象。试想，如果深圳市20年前就推广了“布吉模式”，就会少走20年的弯路；如果全国20年前就推广了这个模式，由劳务工待遇不公而引发的许多社会矛盾——民工荒、劳资关系紧张等等，可能就会被扼杀在萌芽之中，绝对不会因长期积累而愈演愈烈。可是，全国各地反复出台了很多有关劳务工社会保障的文件，却很少有人向他们学习、借鉴的；深圳市也是在以前出台的相关办法不能奏效后，才想到向“布吉模式”学习。原因何在？
笔者觉得，这是自认为社会精英的政策制定者不相信公众创造力、不相信基层部门社会管理智慧的结果。在他们看来，“上面”的人一定比下面的人更知情、更达理、更有知识、更有大局意识，社会问题当然只能由“上面”来解决。正是这种思维方式，使他们对某项政策进行构思时，总是钻在比他们更“上面”的框框中打转转，当然搞不出新鲜的东西。在这个问题上，我们所缴的经济或政治“学费”，很可能是一个天文数字，应该深刻反思了。
总之，这个模式给了我们很大的启发——制定政策法律本来不是一个高深莫测、非常棘手的难题，而是非常简单的事情，甚至可通过“不劳而获”、“窃取”的手段得到。要做到这些，只需要一个简单的前提，那就是某些“上面”的政策、法规制定者，一定要放下架子，钻出种种框框的束缚，以自下而上的思路来指导自己的工作，而不要误解“精英”二字，因为真正的精英，是那些最善于吸收底层社会意愿和自发创新成果的虚心人。
河南 岳建国
