徐光春在全省人口和计划生育工作电视电话会上强调　坚持不懈地做好人口计生工作为实现中原崛起做出更大贡献

　　本报讯（记者平萍苑海震）5月15日，省委、省政府召开全省人口和计划生育工作电视电话会议，贯彻落实中央关于人口和计划生育工作的决策部署，总结回顾我省“十五”以来的人口和计划生育工作，表彰人口和计划生育工作先进单位，安排部署“十一五”期间全省人口和计划生育工作。省委书记徐光春出席会议并发表重要讲话。他强调，各级党委政府要全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，开拓进取，真抓实干，坚持不懈地做好人口计生工作，为全面建设小康社会、实现中原崛起做出更大贡献。

　　会议由省委副书记陈全国主持。省人大常委会副主任张世军、副省长王菊梅、省政协副主席赵江涛、省政府秘书长卢大伟等出席会议。

　　徐光春在讲话中首先指出，“十五”以来，在党中央、国务院的正确领导下，全省各级党委政府和人口计生部门高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，毫不动摇地贯彻计划生育基本国策，人口增长始终保持在较低水平，人口控制计划圆满完成，人口计划生育工作水平明显提高。深入开展“婚育新风进万家”活动，提高计划生育技术服务水平，群众生育观念和生育行为发生了明显转变；全面加强基层基础工作，推进依法管理，计划生育工作步入了依法行政新阶段；农村计划生育家庭奖励扶助政策得到落实，初步实现了计划生育工作由“处罚多生”为主向“处罚多生与奖励少生”相结合转变；开展人口发展战略研究，为制定我省国民经济和社会发展“十一五”规划提供了依据；改革完善人口和计划生育管理服务体制，机制创新取得明显进展。通过坚持不懈的努力，我省人口自然增长率连续14年低于全国平均水平，为稳定全国低生育水平、促进河南经济社会协调发展、缩小与全国平均水平的差距做出了重要贡献。我省人口计生工作保持了良好发展态势，受到了国家有关部门的充分肯定。

　　针对如何做好当前和今后一段时期的计生工作，徐光春强调，要正确认识形势、突出工作重点、严格执行政策、创新思路方法、切实加强领导。

　　一要正确认识形势。要充分认识人口计生工作的重要性、艰巨性、复杂性。其一要认识重要性。我省是全国第一人口大省，人均资源占有量少，经济发展与人口资源环境的矛盾日益突出。我们一定要从全面落实科学发展观的高度，从实现跨越式发展、促进中原崛起的高度，从构建和谐中原的高度，充分认识做好人口计生工作的重要意义，进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识，坚定不移地贯彻计划生育基本国策。其二要认识艰巨性。《河南省全面建设小康社会规划纲要》明确提出，2020年全省人均生产总值要达到3000美元的目标，总人口要控制在1．07亿以内；“十一五”规划进一步提出，“十一五”时期生产总值年均要增长10％左右，人口年均增长率低于6．5‰。这就要求我们必须在保持经济增长速度高于全国平均水平的同时，始终绷紧人口计生工作这根弦，确保人口自然增长率低于全国平均水平。其三要认识复杂性。受人口惯性以及经济社会发展水平等多种因素影响，我省人口素质、结构、分布等方面的问题日益突出，人口计生工作面临的任务非常繁重。我们要时刻保持清醒头脑，不动摇、不松劲、不懈怠，采取更加有力的措施，进一步做好人口计生工作。

　　二要突出工作重点。要紧紧抓住农村人口计生工作这个重点，把农村计划生育工作作为计生工作的重中之重来推进。我省70%的人口在农村，有1400万育龄妇女在农村，农村人口问题始终是我省人口问题的主要矛盾。农村人口计生工作是建设社会主义新农村的一项重要内容，也是新农村建设的重要支撑和保障，直接关系到新农村建设的成败。做好农村人口计生工作，关键要做到“四个必须”。必须大力开展宣传教育，充分发挥广播、电视、网络等新闻媒体的作用，在全社会倡导男女平等和生男生女一样好的文明风尚；必须从农村计划生育家庭最关心最直接最现实的利益入手，积极开展计划生育“幸福家庭行动”，落实对计划生育家庭的优惠奖励政策；必须切实加强基层基础工作，加强县乡计划生育服务机构的标准化、规范化建设，加快人口信息化建设；必须综合运用宣传、法律、经济、行政等手段，逐步使出生人口性别比趋于正常。

　　同时要继续加强城镇人口计生工作，做好流动人口计划生育管理与服务。严格控制流动人口中的政策外生育，确保各项工作措施落实到方方面面、不留死角。

　　三要严格执行政策。中央明确要求，必须保持计划生育政策的长期性和稳定性，毫不动摇地落实计划生育基本国策。严格执行计划生育政策，既是中央的要求，也是由我省的实际情况决定的。我们必须继续坚定不移地执行好现行的计划生育政策，决不放松、决不变通。严格执行生育政策，严格执行避孕节育政策，严格执行奖惩政策，对违反计划生育政策的党员干部必须坚决给予党政纪处分，不得提拔重用，不得担任领导职务，不得作为后备干部。

　　四要创新思路方法。要大力推进理论创新、制度创新、科技创新、能力创新和载体创新，加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，重点实现“五个转变”。一是由以抓人口控制为主向以人的全面发展为中心转变，把计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭有机结合起来；二是由孤立抓计划生育向统筹解决人口问题转变，要综合施策，整合各方资源，提高出生人口素质，引导人口有序流动；三是由以社会制约为主向利益导向与社会制约相结合转变，从处罚为主到处罚奖励并重，让计划生育家庭得到实实在在的好处；四是由主要依靠行政手段向综合运用教育、经济、法律、行政手段相结合转变，引导群众自觉实行计划生育；五是由单纯管理向管理与服务并重转变，提高群众的满意度。

　　五要切实加强领导。要始终把人口计生工作摆上突出位置。一是强化领导责任。各级党委、政府要把人口计生工作纳入国民经济和社会发展规划，坚持党政一把手亲自抓、负总责。严格执行人口和计划生育目标管理责任制，落实“一票否决”制度。各级党委、政府要把人口计生工作列入重大督查事项，不定期进行专题调查和重点检查。要建立和完善以政府投入为主、逐年稳定增长的长效机制，确保人口计生工作的顺利开展。二是强化综合治理。要进一步完善党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的工作机制，动员各方面力量综合治理，形成推动工作的强大合力。三是强化队伍建设。要选好配强各级人口计生部门领导班子，尤其要选好配强一把手。要建设高素质、专业化的计划生育干部队伍。全省广大人口计生干部要加强学习，不断提高做好新形势下人口计生工作的能力和水平。

　　徐光春要求，各级党委政府要全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，开拓进取，真抓实干，坚持不懈地做好人口计生工作，为全面建设小康社会、实现中原崛起做出更大贡献。

　　王菊梅通报了我省人口和计划生育工作情况，安排部署了今后一个时期的工作：要着力稳定低生育水平，加快建立新的工作机制，开展计划生育“幸福家庭行动”，促进社会主义新农村建设，实施综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划，加强计划生育基层基础工作，全面提升管理服务水平。

　　省人口和计划生育委员会主任孟宪臣宣读了《省委办公厅、省政府办公厅关于人口和计划生育工作情况的通报》和《中共河南省委、河南省人民政府关于表彰2004-2005年度计划生育优质服务先进县（市、区）的决定》。会上，荥阳市等14个全国计划生育优质服务县（市、区），新密市等33个全省计划生育优质服务县（市、区）受到省委、省政府表彰。②10