解决残疾人就业入学住房难

　　本报讯 （记者曾卫康 通讯员马向阳）在“5·21全国助残日”来临之际，广州市副市长苏泽群日前结合广州市残疾人事业，就广州市扶助贫困残疾人工作，接受了本报记者的专访。

　　为3780名精神病患者和智力残疾人提供康复、就业机会

　　记者：“十五”期间，广州市如何提高为残疾人提供康复服务的能力？

　　苏泽群：“十五”期间，广州市残疾人康复工作重点逐步从医疗转移到训练，从医院转移到社区，重点开展了社区康复和精神病防治康复，实现了残疾人社区康复与社区卫生服务接轨，形成了一个以广州市康复中心、市聋儿语训中心、市社区康复指导中心、利康家属资源中心等为核心，包括社区康复网络、精神病社区防治网络、聋儿康复训练服务网络、脑瘫儿童康复网络、用品用具供应服务网络的社会化康复服务体系。目前全市有144条街道、43个镇开展了社区康复服务，建有工疗站141个；接受康复服务的残疾人，“十五”期间达96756人次，是“九五”接受康复人次的4倍多。

　　记者：工疗站日渐式微，如何运用新的“康园工疗机构”实现政府购买服务？

　　苏泽群：据国家有关部门统计，我国精神疾病发病率已由上世纪50年代的2.7％。上升到上世纪90年代的13.47％。，按我市总人口1000万推算，我市现有精神病患者13.47万人。2004年，对广州市持有残疾人证的8万多残疾人的入户调查资料显示，精神病患者和16岁以上智力残疾人分别有16749人和13045人。他们适应社会的能力较差，就业较困难，给家庭和社会带来的负担在各类残疾人中是最沉重的。由于身体条件的限制，智力残疾人和精神病患者基本在社区范围内活动，社区服务对维系其生活、使他们得到最大程度的康复并最终回归社会起着重要的作用。近年来，由于各种原因，工疗站不但没有进一步完善和发展，反因形势变化而日渐式微，据民政部门去年3月份提供的数据显示，广州市现有126条街道，工疗站则仅存78个，而且其中不少已名存实亡。

　　今年，广州市将以政府主导，行业管理，政府购买服务为实现形式，拟专项资金投入工疗站。康园工疗机构运作所需经费由市和区（县级市）两级分担。今年底，工疗站将进行试点，待全市工疗站网络建成后，至少能为3780名精神病患者和智力残疾人提供辅助性就业和康复训练，同时至少向社会提供564个社区就业岗位。而工疗站收益将用于精神病患者和智力残疾人的生活补贴和劳动津贴。

　　制定优惠政策解决贫困残疾人家庭子女教育难题

　　记者：政府如何解决农村残疾儿童入学难问题？

　　苏泽群：2003年市残联曾经对特殊儿童义务教育进行调查，调查中发现：区（县级市）农村残疾儿童没有合适的特殊教育学校，而入读广州市特殊教育学校的综合费用偏高，农村普通学校不能适应残障儿童教育需要。调查中还发现有部分教育机构存在忽视残障儿童教育权利的情况。为此，市政府非常关心这件事，已经召集残联和教育局进行研究，在农村特校未解决之前，从化、增城的聋童和盲童先入读市属的聋校和盲校，免学生的各种费用，由教育局和残联共同分担。之后，草拟了《广州市扶助义务教育阶段特殊儿童免书杂费方案》和《广州市扶残助学工程实施细则》，已经于2005年公布实施。

　　为了系统解决此问题，目前计划在农村筹建1～2所具备一定规模的集特教与康复为一体的寄宿制弱智儿童学校，主要招收农村弱智学生就读。同时，广州将制定贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女教育优惠政策，以保障残疾儿童和贫困残疾人家庭子女接受教育。

　　记者：如何解决农村贫困残疾人住房问题？

　　苏泽群：广州市现有残疾人约28万人，占户籍人口数的3.87%。由于残疾的影响和外界的障碍，许多残疾人生活比较困难。长期居住在土坯、杉屋等危房中，扶助贫困残疾人是残疾人工作的重中之重。2003年，省委、省政府发出了《关于实施“十项民心工程”的通知》，我市也制定了《广州市残联实施“十项民心工程”相关工作贯彻方案》，启动了“农村助残安居工程”，至今解决了前两期1487户农村贫困残疾人建房。到2007年底，基本解决在2003年摸查在册的1843户农村贫困残疾人的住房问题，目前所有的建屋资金已全部落实。城镇的双特困残疾人住房问题，通过租金补贴、实物配租、租金核减的方式，登记在册，已基本得到解决。

　　1843户农村贫困残疾人2007年底将住上安居房

　　记者：今年，广州市残疾人事业工作重点是什么？

　　苏泽群：今年是“十一五”期间第一年，广州市残疾人工作重点：1.将进一步抓好扶助贫困残疾人工作，提高广大残疾人都能共享到的康复、教育和生活福利水平。2.广泛发动社会力量开展助残活动。3.加快社区康复网络建设，在最贴近残疾人的地方开展贴近的服务。4.进一步发挥“全国残疾人工作示范市”排头兵作用，建好办好为残疾人提供集中服务的基础性设施5.广泛开展社会主义荣辱观教育活动，倡导自强自立良好意识。6.进一步活跃残疾人群众文体活动，提高残疾人的身体素质，增进理解与沟通。7.进一步抓好各级残联组织建设，增强为残疾人服务的能力。