“早餐工程”缘何难敌煎饼摊

　　■青山

　　四年前，北京启动早餐工程：在市民聚集的社区、街道设置早餐亭、早餐车，由指定餐饮企业统一配送。四年后，一些中标企业早已退出，剩下的与煎饼摊等“野早餐”的红火相比，冷清许多，处在“只赚口碑却无利润”的境地。（5月15日《北京娱乐信报》）

　　在我国，为早餐发愁的大有人在：上哪儿吃、吃什么？看似简单却成了摆在市民面前的难题。“早市边、街道旁，破旧的炉灶，油渍的桌子，满身油污的服务员，没有消毒杀菌的器具……”是国内大多数早餐摊点的通病。

　　四年前，北京的早餐工程为全国带了个好头，一定程度上阻击了无证经营者打“游击”。当时，国内许多城市纷纷效仿，把“早餐工程”或“放心早餐”作为民心工程，大力推广。可好景不长，如今，不仅北京的早餐工程已衰落，很多城市的放心早餐店，也难觅芳踪。早餐市场巨大，早餐工程何以沦为“半拉子工程”或“烂尾工程”？

　　投入产出不成比例，是许多商家退出早餐工程的一个重要原因。如许多商家说：“同样是开饭馆，卖炒菜营业额高，毛利可达60％以上，包子油条的毛利最高只有20％。”此外，“野早餐”的冲击、市民早餐观念等，也是许多正规早餐点折戟沉沙的原因。据悉，“非典”时期是国内许多城市正规早餐点经营最火爆的时期，因为那时人们意识到了卫生的重要性，“野早餐”的市场自然小了，现在一切又都回到了原状。

　　还有一点不容忽视。优惠政策引导，商家市场化运作，是许多城市早餐工程的模式。一些大饭店当初之所以拿出钱来添置早餐车，参与微利的早餐工程，看中的是政府给予的一些优惠政策。但有关部门的优惠及相关政策不到位，制约了经营者的参与热情。

　　“早餐工程”难敌煎饼摊，还因为经营正规早餐需要投入的项目多，缴纳的费用多，二者竞争的起点不一样。

　　早餐市场既是一个经济问题，也是一个社会问题。如果没有政府部门的优惠政策的持久推动，没有有效的监管，那些正规餐点就会失去持续经营的动力，“野早餐”肯定会越来越多，市民“果腹”的早餐就越来越不放心。无论何种餐饮企业，只要政策到位、监管到位，何愁“不放心”？如何增强扶持力度与监管效力，让早餐工程真正“惠民”“便民”，持久地实现市民、商家、政府三赢，值得深思。