一本书这么多虫吃，上学贵背后有多少黑手

　　江苏高校130多起商业贿赂案透视

　　江苏省检察机关经过两年多的侦查，挖出了一系列高校教材回扣案：在江苏115所高校中，已查出有109所学校涉案，已有130多起商业贿赂立案。

　　触目惊心的案件告诉人们：在社会反映强烈的“上学贵”背后，原来还有另一只黑

　　一本教科书，回扣知多少？

　　系列教材回扣案，源于一家书店的记账本。

　　2004年初，南京市建邺区检察院反贪局工作人员在一家书店调查时，发现了5本记满图书回扣情况的“小账本”，上面记录了数十所学校有关人员拿教材回扣的情况。办案人员顺藤摸瓜，很快摸出了100多条线索，一起起高校商业贿赂案浮出水面。

　　这些侦破过很多大案的检察官们怎么也没想到：一本小小的教科书，竟会有这么多的回扣。建邺区检察院反贪局副局长耿辉说，仅他们院承办的教材回扣案中，涉案人员收受的贿赂款已有200多万元。

　　1987年，国家教委曾发文规定，高校教材允许有9%至12%的折扣，其中5%要返给学生，其余作为业务费用支出。于是，有人便在这个政策“口子”上做起了文章。

　　检察机关发现，大部分学校都没有将折扣返还学生，也没有用于教材发行业务支出，而是先将折扣放进“小金库”，然后“洗”进个人的口袋。目前，已查出在“小金库”里的这类违法金额2000万元。

　　记者调查发现，按照教材回扣的“潜规则”，学校按课本定价的100%卖书给学生，书商按码洋的15%至25%折扣给学校，出版商以6.5折至7.5折卖给书商，出版商的成本只占到书价的三四成。还有一些出版商直接把教材卖给学校，给的折扣高达35%。而一般教材的定价少则20元，多则近百元，有的教材还与光盘一起搭售，价格被抬得更高，一套教材的价格有的达300元以上。

　　除了明折扣，还有大量暗回扣。暗扣，就是在明扣的基础上根据购书码洋的多少再进行“让利”活动，这些钱通常从书商的口袋里直接进入学校有关人员的腰包里，学校无账目可查，只有书商的账面上才有记录。暗扣有时候还体现在报销发票、组织旅游或年终“奖励费”上。暗扣属于典型的商业贿赂行为。

　　教材回扣中，大学英语回扣率比较高，也最为普遍。从1997年到2002年，某高校的图书代办站共向省内几十家大学供应大学英语教材。每所大学的教材科都从这个代办站领取数万元的回扣款。南京某工程学院的教务处长一个人在2年内就领取了近4万元的大学英语教材“奖励费”。

　　江苏东南大学一位大学英语教师说，大学英语类教材因为是公共学科，所有学生都要人手一本，所以被书商看成一块肥肉。一些出版商不择手段，明折、暗扣一起来，还组织相关主管领导、采购人员出国旅游、打高尔夫球、到豪华消费场所消费。有的出版商甚至聘请相关人员当“顾问”，以“顾问费”方式给回扣。

　　建邺区检察院副检察长吴建春算了一笔账，每个大学生在校期间购买英语教材及相关书籍至少200元，江苏省在校大学生约120万人，这个市场就是2.4亿元，按照行业内通行的8.5折扣，折扣款就达3600万元。

　　省有关部门曾下文规定，江苏所有高校“马克思主义理论课”和“思想品德课”的教材都由某出版社读者服务部来供货。“两课”教材的总码洋以“发行费”和“课程建设专项费用”的名目折扣25%，这些费用分别落入学校的教材科和“两课”教学部门，甚至流向个人腰包。

　　来源：新华每日电讯