评论：自下而上选拔才能根治“数字出官”

　　作者：苏煜

　　在全国的“十一五”规划中，年均经济增长率预期目标为7.5%。而在全国31个省市公布的“十一五”规划中，预期平均GDP增速是10.1%，最高的达13%，最低为8.5%，普遍超过中央提出的总目标1～2个百分点甚至更高。(5月15日《中国经济周刊》)

　　不要以为上述现象就有多么地惊人，再听一听中国宏观经济学会会长房维中的评价：“全国不是只有一个GDP预期目标，而是各省、地、县各有各的追逐目标，并且越往下速度越高，各自都要为之奋斗。”

　　这样一种严重背离经济发展的基本规律的现象，带来相当多的恶果。比较直观的便是基层数字统计造假成风和投资效益低下。河南省驻马店某乡一位不愿透露姓名的村干部告诉《中国经济周刊》的记者，“我们基层干部对GDP已经麻木了，从来没有真正统计过，都是随意报的数字。”；而中国社会科学院经济所研究员袁钢明这样分析，近年来，我国的投资增长水平异常高，2002年投资增长超过40%，2004年超过45%，2005年更是达到了50%。相反，我国GDP构成中个人消费比例低，且近年来不断下降。“这么多年的超高投资，尽管可以说明国家财政实力较强，但更能够反映出投资效益的低下。”

　　这样一种极不正常的现象，当然应该引起各方面的重视。而各方面对此追本溯源寻找到的罪魁祸首，惊人一致的统一在“数字出官”这一症结上。人们认为，是因为“数字出官”，才有了统计造假、盲目追求投资扩张等等这一切。于是，人们便穷尽脑汁以寻找所谓更“科学”的系统来代替“数字出官”。而“绿色GDP”正是这样的一个被选中的系统，且可以说是唯一被选中的系统。但是，“绿色GDP”其实更类似于一个美好的幻想。虽然我们的有关部门不愿意承认它根本不具备操作基础，但是，可以预见的是，“绿色GDP”将是有关部门和舆论追求的一个目标。

　　我们也许不能不承认，虽然“数字出官”有着一些堪称致命的弊端，但在现实的官员选拔制度下，又只有它才是最优的选择！

　　为什么？因为我们当前的官员选拔制度是一种自上而下的选拔制度。这种选拔制度有一个致命的缺陷，即它了解官员政绩的渠道非常狭窄，成本非常之高，而且因为各种主、客观原因极易发生偏差———甚至可以说是颠覆性的偏差！所以，统计数字以其直观而简单也便成为反映官员政绩的最优方式！

　　改变官员选拔制度建议这样做，即：建立起一套自下而上的官员选拔制度———其实这也正是为历史和现实证实最优秀的官员选拔制度。而当一个自下而上的官员选拔制度建立起来时，谁还会为“数字出官”的危害而担忧？

　　来源：燕赵都市报