“早餐工程”缘何难敌煎饼摊

　　青山四年前，北京早餐工程启动：在市民聚集的社区、街道设置早餐亭、早餐车，由指定餐饮企业统一配送早餐，用以解决北京人吃早餐难和早餐不卫生的问题。四年后，一些中标企业早已退出早餐工程，剩下的“参与者”，与煎饼摊等“野早餐”的红火相比，显得冷清许多，处在“只赚口碑，却无利润”的境地中。

　　每天早晨，许多居民就为早餐发愁：上哪儿吃早餐、早餐吃什么？看似简单的一份

　　早餐市场巨大，早餐工程何以沦为了“半拉子工程”或“烂尾工程”？投入产出不成比例，是许多商家退出早餐工程的一个重要原因。如许多商家说，“同样是开饭馆，卖炒菜营业额高，毛利可达60％以上，包子油条的毛利最高只有20％。早餐必须半夜起来忙活，人工成本不低于正餐，而一早的营业额，不及正餐一桌饭，赚那点钱有时还不够给员工发加班费的。”

　　此外，“野早餐”的冲击、市民早餐观念等，也是许多正规早餐点折戟沉沙的重要原因。据悉，非典时期是国内许多城市正规早餐点经营最火爆的时期，因为那时人们意识到了卫生的重要性，“野早餐”的市场自然小了，现在一切又都回到了原状。

　　还有一个重要原因不容忽视。优惠政策引导，商家市场化运作，是许多城市早餐工程的模式。一些大饭店当初之所以拿出钱来添置早餐车，参与微利的早餐工程，看中的是政府给予的一些优惠政策。一位从事餐饮业多年现在已退出早餐市场的经营者曾对笔者说，“有关部门针对早餐业的优惠及相关政策欠缺或不到位，制约了经营者的参与热情，这才是‘早餐工程’做不大的根本症结。”

　　“早餐工程”难敌煎饼摊，还因为经营正规早餐需要投入的项目多，需要缴纳的费用多，二者竞争的起点不一样。低成本与不卫生的“野早餐”能占领早餐市场，与卫生、工商等管理部门的不作为大有关系。

　　早餐问题既是一个经济问题，也是一个社会问题。但是，如果没有政府部门的优惠政策的持久推动，那些正规经营的早餐点就会失去持续经营的动力；如果没有有效的市场监管，那些“野早餐”肯定会越来越多，市民“果腹”的早餐就越来越不放心。说到底，早餐要真正让市民放心，关键还在政府部门的政策扶持与有效监管。无论何种餐饮企业，只要政策到位、监管到位，何愁“不放心”？如何增强扶持力度与监管效力，让早餐工程这个民心工程真正“惠民”“便民”，持久地实现市民、商家、政府三赢，值得深思。