天价政府雇员去职的背后

　　颜兵下岗了。

　　其实，这样的传闻已持续数月。直至江苏无锡市人事局近日出面明确，该市今年不再与颜兵续约，此事才算有了预料之中的答案。

　　两年前，颜兵受聘为无锡市对日招商首席代表，其税后年薪50万元，成为内地年薪

　　这样的局面，着实令人感叹。

　　从高调引进到黯然退出，颜兵受到媒体的高度关注。如果说，当年是因为其薪酬和身份让人好奇的话，那么现在望着他的背影，更多人开始思索一些深层问题。有人认为，颜兵这位“天价政府雇员”的去职，某种意义上是政府雇员制改革的失败，因此建议各级政府不要盲目跟风，不要对政府雇员期望过高。

　　这样的解读应当说是片面的。因为颜兵虽属标志性人物，但他的命运不能简单地与政府雇员改革的成败相联系。

　　政府雇员是一种新生事物，并且是有积极成效的一种制度，代表着政府人事改革的方向。政府雇员就是未经过公务员考试直接进入政府工作的人员，多为专业技术人员。它的出现是对公务员制度的有效补充，有利于引进人才，同时发挥人的最高潜能，催生“鲶鱼效应”。

　　值得关注的是，当年意气风发的颜兵为何遭遇困局？也许他的尴尬在于，身份没有准确定位，在外商面前代表政府，却没有能力回答外商所谈的涉及政府权力的问题；在政府部门面前，拿着政府薪金，却不是政府的人。

　　颜兵的离去提醒我们，政府雇员改革中还存在着需要不断地加以完善的问题。其中，关键是在法律上对政府雇员的性质作明确定位，明确政府和雇员双方的责权界限，完善制度平台。

　　更值得深思的是，颜兵的出现与离去对现有政府招商模式的冲击。为颜兵下岗叫好的人认为，“政府首席招商代表”这种职位的设置，本身就是政府职能的错位，希望这个头衔与颜兵一起消失。

　　但在许多地方仍将引资数额与政绩紧密相联的情况下，一些地方政府把招商引资视为“头号工程”，有的甚至规定吃财政饭的人员都要承担招商引资任务，下达硬性指标。在这种背景下，无锡设立这样一个岗位，让一个政府雇员而非公务员主导引资工作，变革“全民招商”、“官员招商”为“专业招商”，恐怕应当说还是某种进步。

　　当然，从经济规律上讲，招商引资是一种市场行为，行为主体应是企业。而掌握公共权力的政府机关越位介入，虽可获得短期效益，但由于政府既当“裁判员”又当“运动员”，对市场经济的长期健康发展是不利的。

　　从这个意义上说，颜兵或许注定只是一个过渡性人物，但却并非悲剧性人物。因为，他的出现有其合理的根由与深刻的背景。

　　(来源：《人民日报》；高渊)