各地提交给国家发改委的“十一五”经济增长目标普遍“赶超”中央，“数字出官”的旧观念依然存在。国家发改委为此发文纠偏，要求各地区发改委加强对地市州、县市“十一五”规划和年度计划编制指导，明确省级“十一五”规划中的增长速度指标不得层层分解，避免层层加码。(5月15日中国经济周刊)
十六届五中全会指出，“十一五”期间将坚定不移地以科学发展观统领经济社会发
展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。而从各地的实际看，指标层层加码，越往下速度越高，呈所谓的“GDP叠罗汉”现象，凸现的依然是急功近利的扩张饥渴和“有水快流”的政绩冲动。具体内容还是以追求GDP为核心，靠争取项目搞投资，以高投资为手段，靠高投资提高GDP。所谓提高竞争力，就是和左邻右舍打擂台。地方“十一五”规划为何“穿新鞋走老路”？主要症结在于“数字出官”的旧观念依然存在。
用粗放式发展拉动经济增长，后患无穷。生态环境已经很脆弱的区域，若再按照较高增长目标的要求进行开发，势必大大超出生态环境承载能力，带来生态环境的更大破坏，削弱我国整体的可持续发展能力。而片面追求经济高增长，又必然无暇顾及民生的改善。民生问题就是发展问题，或者说发展就是为了解决民生问题。民生问题，不但关系构建和谐社会，而且反映的问题直接关系着经济增长模式——今天民生问题的尖锐突出其实就是对原有经济增长模式的直接拷问，如果再以牺牲民生换取经济高增长，遑论以人为本？
胡锦涛主席在讲到经济增长目标明确表示，“我们不希望也不追求有过高的速度，我们更看重的是发展的效益和质量，更看重的是增长方式的转变和资源的节约、环境的保护，更看重的是民生的改善。”改变“穿新鞋走老路”的状况，当然需要地方政府的“自觉革命”，但更需要在对地方政府的政绩考核中添入新的元素，并且让新元素成为考核指标的核心，这个新元素就是民生的改善。
作者：
奚旭初
