林改是林业发展的动力源泉

　　林业是崇义县经济的重要支柱产业，占据全县经济的半壁江山，农民收入和农村社会事业的投入70％直接或间接来自林业，“林业乱则天下乱，林业活则天下活”。2004年8月，省委、省政府确定我县为林业产权制度改革试点县后，我县围绕明晰产权、还权还利于民这一重点，提高认识，转变观念，大胆改革，勇于创新，力求突破，圆满地完成了试点工作任务，取得了显著成效。

　　一、林业产权制度改革是解放生产力和发展生产力的重要举措，是农村继土地承包之后又一次影响深远的改革。

　　我县林业产权制度改革前，虽然经过林业“三定”等做法，但没有根本解决放活经营权、确保收益权等问题，林业生产关系比较混乱。依据林业“三定”政策和省委19号文件，改革以村办场、集体统一经营体制，全县撤消了121个村办林场。按照“属村归村、属组归组”的原则，将全县70％以上的山林面积由村办采育林场统一经营全部还给农户经营，结束了我县二十年来村集体统一经营模式，明晰了产权，落实了还权于民，理顺了林业生产关系，促进了林业生产力的发展。

　　二、林业产权制度改革是促进农民增收致富的重要渠道，是推进新农村建设、实现全面建设小康社会的必然要求。

　　山区约占我县面积的三分之二，林业是山区农村的一项支柱产业，许多山区县的财政收入和农民的收入主要来自林业。但过去由于林业各种税费过重，使农民在林业经营中收益微薄，农民增收乏力。以我县为例，林改前征收的林业税费占53．24％，在利益分配当中，林农得小头，集体得大头，林农造林护林的积极性不高。实施林改之后，我县根据省委19号文件确定的“两取消、两调整、一规范”的要求，取消了10项不合理的收费，林业税费减幅达33．24％，减轻了林农负担。全县共减免原竹原木税费3071万元，农民人均可增收199．4元。林改前已经流转的山林，也通过与经营者补签政策性让利协议，将林改减免税费的好处让给了林农，全县应补交政策性让利款7400万元，林农人均可从中增收480元。全县国有林场经营的44万亩协议林，也调整了利益分配，山价全部归林农所有，全县年提高山价126万元，林农人均可增收7．8元。以上三项，林农可以从林改中得益达680多元。

　　三、林业产权制度改革是加强生态建设、促进社会和谐的重要保障，是“既要金山银山、更要绿水青山”发展思路的具体实践。

　　林业经营权落实到户，使过去林木权属不清，林事纠纷不断的现象得到了明显改变。林农对山林有了真真切切的归属感，群众“把山当作田来耕，把竹（木）当作菜来种”已成为自觉的行为，积极投资造林育林。林改后，我县许多地方群众自发地成立了各种竹业（林业）协会，联合管护山林，一个群众性管护森林资源的新机制正在形成。