筑起新的防火长城

　　面对经济社会和城乡建设的快速发展，我省消防警力严重不足的问题凸显。省政协社会法制委呼吁，加快发展和建设多种形式的消防队伍——

塘湾古街大火让人警醒

　　贵溪塘湾集镇，是我省首批29个历史文化名村镇之一，已有400多年历史。长600米

　　据了解，我省1549个乡镇中，90％以上没有灭火力量，社会防控火灾能力极其薄弱，一旦发生火灾，城里的消防力量鞭长莫及，极易因为初起火灾得不到及时控制，从而酿成大灾。全省2005年有73％的火灾发生在农村和城市社区，火灾中死亡人数的67％也都集中在农村和城市社区。

　　塘湾古街大火，引发了人们对加快发展和建设消防队伍的思考。

　　在今年的省“两会”上，省政协社会法制委提交了《关于加快发展和建设我省多种形式消防队伍的建议》，认为面对经济社会和城乡建设的快速发展，消防安全形势日益严峻，消防安全任务加重与消防警力不足之间的矛盾日益突出：消防任务在迅速增加，消防队伍规模却增长缓慢。从1995年至2005年的10年间，全省现役消防警力仅增加340人。我省现役消防人员中在基层一线的警力有3000余人，分散在132个执勤中队，每队仅20余人，除去消防监督人员，一线执勤备战人员就更少。由于消防警力严重不足，目前我省县级以上城市90％的消防站的警力未达到最低编配标准，按国家规定标准，还有7个设区市需新建消防特警站。按目前的消防力量增加模式，警力缺乏与消防事业发展需求的矛盾更加突出。

　　缓解消防警力不足矛盾

　　如果按照我省总人口数万分之三的比例配备消防警力，目前我省至少需增加消防警力8000人。但从国家给我省实际增编的情况看，在短时间内大幅度增加消防现役编制是很难实现的，即使增加一部分现役编制，也将主要补充在重点城市、重点开发区、国家重点建设项目上。

　　省政协社会法制委认为，要想解决消防警力严重不足的现实问题，必须大力发展以地方政府消防力量为主的多种形式的消防队伍，保证消防力量增长与公共消防设施、消防装备建设相平衡，与人民群众日益增长的消防安全需求相适应，与城市和经济社会发展相协调。省政协社会法制委建议在发展多种形式消防队伍的过程中，重点招聘“四员”：

　　——消防机构招聘“消防协管员”。协管员具体从事内勤和消防办证窗口等非消防执法工作，将公安消防监督人员从繁杂的事务中解脱出来，将精力集中于消防监督检查、开展消防宣传、实施建筑消防审核验收和场所开业前消防安全检查工作，进行火灾调查等。

　　——在街道、乡镇设“专兼职消防员”。借鉴安全生产监督管理部门的做法，在街道、乡镇设专兼职消防员，督促和组织乡镇及下属各单位落实消防安全责任制，做好消防安全工作，消除火灾隐患，在重大节日、重点季节组织开展消防安全宣传和检查工作，并指导和协调街道、乡镇多种形式消防队伍的管理工作。

　　——在重点场所推行“消防保安员”。借鉴山东的做法，依托公安机关的保安公司，在全省为安装使用了消防自动系统的大型商场、宾馆、酒店、歌舞娱乐场所等聘用消防保安员。

　　——招聘“合同制消防员”。随着城市建设步伐的加快，城区面积越扩越大，按照国家《城市消防站建设标准》，一个城市消防站的保护面积为4至7平方公里，按照这个标准，现有消防站的数量远远达不到要求，而建设新消防站，公安消防部队也因警力有限，分不出人员到新站。可借鉴辽宁、江苏等省的做法，在全省推广建立合同制消防站，消防队员由政府出资招聘，由公安消防部队进行管理。

　　唱响消防“大合唱”

　　按照《江西省城市社区和城镇消防建设三年规划》的规定，国家重点镇要率先建立配有消防车的消防队。据统计，全省有国家重点镇82个，其中属国家重点镇的城关镇49个，另有33个国家重点镇。到今年底，这33个国家重点镇的80％要建立配有消防车的消防队，并配齐人员和器材装备。省政协社会法制委建议，必须将《规划》落到实处。

　　省政协社会法制委同时建议，在其他建制镇建立配有消防摩托车的义务消防队。去年，南昌市新建县、吉安市新干县在每个乡镇建立了配有消防摩托车的义务消防队。各地可借鉴他们的做法，依托供销、粮食、棉麻、石油等行业和系统，选调民兵、治安联防等组织建立多种形式的专、兼职消防队，采取小型消防车、三轮摩托车装载消防机动泵等形式，配备必要的灭火器材，以适应扑救初起火灾的需要。在经济条件比较好的城市社区和农村自然村，要建立群众义务消防队，配备消防机动泵，并经常组织训练。一旦发现火灾，能迅速赶到火场，将火灾扑灭在初起阶段，防止小火酿成大灾。

　　《关于加快发展和建设多种形式消防队伍的建议》被省政协确定为2006年的重点提案。2006年4月25日，在该提案的协商办理座谈会上，省政府办公厅有关负责人指出，省政协社会法制委员会提出的建议切实可行，针对性和操作性强，对我省发展多种形式消防队伍有着重要的作用。他透露，该提案得到了省政府办公厅高度重视，经过认真研究后，决定继续把“发展多种形式消防队伍”列入加强消防工作的重要内容，并明确要重点抓好征召合同制消防员试点和督促检查社区及小城镇消防建设两个方面工作，进一步推进多种形式消防队伍的建设。目前对于提案中所提出的建议，有的正在组织实施，有的已列入计划逐年加以解决。

　　从世界范围内消防发展的潮流看，消防事业社会化是大势所趋。面对现役消防警力不足的困境，只有发展多种形式消防队伍，唱响“大合唱”，才能为消防工作的发展注入生机和活力。

　　本报记者朱雪军