反贪女英雄的强国梦

　　2004年，毕业于美国哈佛大学和麻省理工大学的内格兹放弃了在美国华盛顿世界银行副总裁的高官厚禄，返回盛产石油的祖国尼日利亚，成为该国首位女性财政部长。她的使

　　专题文字/王希怡

　　本报综合报道 尼日利亚是非洲石油资源最丰富的国家，也是非洲人口最多的国家（约1.3亿人）。但是多年以来，受到军阀统治和贪污腐败的拖累，尼日利亚的经济始终未能全力发展，大部分石油收入被贪官污吏吞掉，民众生活贫困。

　　然而，这一切在内格兹2004年上任之后发生重大改变。在内格兹推行的反贪行动中，尼日利亚警方头号人物、前警察总监塔法·巴洛贡因贪污和挪用公款罪被判入狱；两名法官被停职，另有两名法官被解雇；3名内阁部长（包括住房与城市发展部长）、两名海军上将、1名州长和数名海关高级官员均被解雇。

　　内格兹表示，还有政府内部的贪污腐败分子尚未受到查处，但是政府无疑已经给出了一个强有力的信号。她说：“现在掌权的人都知道他们不能够再胡作非为。”

　　内格兹的打击诈骗行动还延伸到了社会底层。针对前几年在世界各国造成超过15亿美元损失的“尼日利亚邮件诈骗案”，政府已经逮捕了涉案人员500多人。

　　反贪三板斧有成效

　　第一板斧： 产油行业透明

　　内格兹使出的反贪第一板斧就是让总统奥卢塞贡·奥巴桑乔签署《产油行业透明度倡议书》。根据这项国际性协议，石油公司和政府公开收入账目，接受选民监督。

　　此外，内格兹还对石油部门进行查账，并把结果放到互联网上，让公众对国家的产油量和收入一目了然。

　　第二板斧： 政府工程合约透明

　　内格兹还将政府工程合约视为打击贪污腐败的另一个主要领域。她专门设立独立审计部门，估算工程成本，在3年内节省了30亿美元的开支。

　　第三板斧： 收入分配透明

　　内格兹的第三板斧可能是最简单，但也是最有效的。每个月，联邦政府都会把部分石油收入分配给地方政府。但是民众对此并不知情，而常常把怨气发泄在联邦政府头上。

　　因此，内格兹下令把每年的收入分配情况印刷成小册子，供民众查阅，同时还把具体数据拿到全国性报章上刊登。据报道，这本小册子已经成为尼日利亚最沉闷的“畅销书”。

　　本报综合报道 内格兹上任后第一项重大举措，就是切断政府开支和石油收入的联系。内格兹表示：“过去石油价格上升的时候，政府就花钱如流水，几乎花光所有的收入；等到油价下滑的时候，政府就收紧预算，甚至连给公务员发工资都有困难。这显然有问题。”

　　经济增长翻倍

　　于是，内格兹以每桶25美元这一非常保守的石油价格为标准制定出2004年的年度预算，而当时石油的实际价格为每桶40美元。此外，内格兹还把亏损的钢铁厂私有化，放开政府对电信市场的管制，降低入口关税，提高公务员工资，并且对银行业、保险业和税务等政策推行一系列改革措施。

　　目前，尼日利亚的经济增长率为7.6％，比过去翻了一倍；通货膨胀率则从23％下降到11％；货币汇率也维持在稳定水平。

　　智斗8国财长

　　经过内格兹的努力，尼日利亚的债务也从30亿美元减少到12亿美元。在过去，尼日利亚作为一个生产石油大国，一直不能和其他国家签署免除债务协议。内格兹刚开始申请减免债务的时候，受到了8国财长的抵触。为了消除这些抵触情绪，内格兹先是表示：“我不打算向你们要任何东西。尼日利亚正在进行改革，在18个月之内你会看到我们取得的成绩，到那时候我才来跟你们探讨减债问题。”随后，内格兹提出了一个方案，表示如果发达国家愿意减免60％的债务，尼日利亚将立刻归还剩余的债务，结果她成功了。

　　反贪树敌 家人遭死亡威胁

　　本报综合报道 内格兹不遗余力打击贪污腐败问题，无疑等于为她四处树敌，得罪不少有权有势的人，甚至还导致了一场针对她的诽谤“运动”。

　　现年51岁的内格兹此前是一名经济学家，在世界银行工作了20年。目前内格兹的丈夫和孩子仍然住在美国华盛顿，内格兹每个月只能抽几天空闲时间去探望他们。内格兹曾经受雇于联合国一个向非洲输送人才的计划，从而领取24万美元的年薪。内格兹的敌人以此为把柄来攻击她，还指责她利用公款在美国买房，并且利用财政部长职务之便敛财。内格兹对于各种指责一一作出解释，并且公布了个人的收入状况，及其美国物业的贷款供楼细节。目前，内格兹作为财政部长的年薪只有6000美元。

　　内格兹的敌人还公布了内格兹家人在美国华盛顿的住址，内格兹的丈夫甚至收到死亡威胁。内格兹说：“总统加派人手保护我的安全。不过我也从来不曾感到害怕。”

　　避谈竞选总统

　　本报综合报道 眼见内格兹的反贪行动和经济改革卓有成效，很多非洲邻国纷纷前来取经。内格兹表示：“坦桑尼亚刚派官员与我们接触，多哥、安哥拉甚至埃及也派出考察团前来学习我们在打击贪污腐败方面的经验。”

　　内格兹表示，改善尼日利亚的国际形象，和推动经济发展一样重要。此前，曾经有记者问内格兹将来有没有打算争取成为尼日利亚的总统，对此内格兹佯装生气地说：“你问这样的问题，是不是不想我活啦？”