行动 警方调查七名人员

　　昨（16）日，彭州市风景名胜旅游局封存了现在银厂沟景区的所有门票；彭州市地税局清点收回旅游局内银厂沟所有门票；围绕“假门票”问题，彭州市公安局兵分两路，银厂沟售票点7名工作人员开始配合警方调查……

　　昨日，彭州市旅游局、公安局、地税局等多个部门展开行动，一场围绕着“歼灭蛀虫”的行动也就此展开。

　　下午5时，彭州市公安局经侦大队兵分两路展开调查行动。一路人员到银厂沟景区管理处，对景区售票窗口、验票点的7名主要工作人员进行调查。其中，掌管景区门票出售的工作人员张文震，因涉嫌职务侵占，昨日下午已经接受警方调查。与此同时，经侦大队另外两名警官与记者进行接触，记者也将几次暗中调查搜集到的所有门票及报料人提供的一真一假两张门票，作为证据提交给了警方，协助警方将对此事进行调查。

　　行动·地税局

　　收回门票，全部就地封存

　　截至昨日下午2时左右，根据彭州市风景名胜旅游局长杨敏文的指示，已经发送到银厂沟景区售票口的门票全部就地封存，并由专人看管。记者看到，现存在旅游局里的部分门票被盖上了旅游局的财务专用章。杨敏文说：“这些已经盖章的门票将用于以后几天的景点紧急备用，等待新门票制出。”

　　下午3时左右，彭州市地税局工作人员来到旅游局，将未盖章的6.3万张剩余景点门票全部收回保管。“如果需要用，直接从地税局领取。”杨敏文称，旅游局早已打算启用新的银厂沟景区门票，目前，新的景区门票正在制版中。

　　行动·旅游局

　　四项措施，破解管理难题

　　昨日下午6时，杨敏文召集局里各级领导成员召开紧急会议，就银厂沟景区下一步管理工作进行部署。

　　经会议研究决定，彭州市旅游局将出台四项措施，应对银厂沟“难题”：第一，旅游局积极协助公安机关，委派旅游局纪检处处长配合公安机关，对涉案的景区工作人员进行调查；第二，将把银厂沟景区的售票点、检票点分开，重新在距离售票窗口50米远处设立检票点。检票时一律保存门票存根，对每天的售票情况进行登记，要求发到售票窗口的编号与卖出去的门票编号完全一致。此外，每天要在售票窗口挂出当日售票人员的照片及当日所领门票的编号范围，并对每日的售票数量进行公示；第三，旅游局现已在积极筹措资金，准备启用“电子门票”，以电子门禁系统彻底杜绝假门票进入景区；第四，建立完善的监管制度。为鼓励彭州市民对景区存在问题进行举报或给予建议，旅游局将对举报者进行奖励，近期将公布举报电话。此外，严惩“钻空子者”，工作人员再私自放游人进入景区，临时工将立即开除。正式工，私自放人一次，年终考核不合格。

　　门票黑洞·分析

　　历史遗留问题有人在“真空”中敛私财

　　作为银厂沟景区的直接管理人，杨敏文虽然去年才通过全国公招，成为新一任旅游局局长，但是对于银厂沟景区存在的问题，他的心里很有“底”。“管理上有困难，造成了一定漏洞，这与银厂沟景区的历史有关系。”

　　机构调整有人伺机敛财

　　在杨敏文当选之前，彭州市旅游局是个空架子，而旅游管理模式也经历了几个阶段。首先是旅游一体化，然后借鉴都江堰的资源分体化，随后又分成了彭州市旅游局、丹景山风景名胜管理局、龙门山风景名胜管理局3个部门，“后两个管理局的所有事项自行处理，旅游局反倒无所事事。”

　　“后来证明前面的一系列对彭州旅游发展推动都不是很大。”杨敏文说，随后彭州市委、市政府于2005年把3个管理部门合并，成立了彭州市风景名胜旅游局，并在全国公招局长。“公招是个漫长的过程，这个过程中的监管是乏力的。”杨敏文回忆道，当时，原来的局长卸任，新的局长还未到任，这段时间就是管理的“真空”，让不少人钻了空子，伺机敛财。

　　利益不均下步重点考察

　　银厂沟难以管理的另一个问题，就是当地农民的利益分配。杨敏文介绍：银厂沟早期是由当地土生土长的农民自发利用旅游资源，开办农家乐，吸引外来游客。国家后来将这片地区开发出来，申报为国家级旅游风景区，景区开始有较好的收益。在利益的驱使下，当地农民开始想方设法，在这片资源上分一杯羹，因此出现当地农家乐与景区工作人员暗地勾结，私自带客进山的景况。如何将景区农民的利益实现合理均衡的体现？也是旅游局下一步要重点考察研究的对象。

　　门票黑洞·前景

　　重建健康肌体让旅游成为经济“引擎”

　　一路采访下来，记者发现，彭州市委、市政府，包括介入调查的相关部门的工作人员都有这样的共识：彭州市有太多等待挖掘丰富的旅游资源。

　　充分利用寻找旅游特色

　　“‘门票’暴露出来的管理问题不解决，彭州市旅游的总体规划要想顺利进行，不是那么容易。”杨敏文先是忧心忡忡，但是谈到将来，他表示：目前的困难是暂时的。杨说，彭州旅游资源非常丰富，只要能够充分利用，是可以成为彭州经济“引擎”的。

　　杨敏文认为：要从都江堰、九寨沟等其他景区中，寻找差异性、惟一性。“这样才能找出‘空白’来发展。”

　　着手未来挖掘旅游资源

　　在彭州市风景名胜旅游局局长的办公室里，杨敏文给记者展示了电脑里自制的“彭州旅游资源图”。看着绿、黄、蓝三色拼成的图上，布满了密密麻麻的地名和景点标志。绿色是让人来的“旅游吸引物”、黄色代表休闲度假带、饮食等旅游配套服务中心；蓝色是宗教文化为主题的文化产业带。

　　“两线、两块、两中心。”杨敏文的介绍中：所有资源分为东、西环两条旅游线；两块代表宗教文化产业块、自然文化产业块；两中心指的是旅游配套服务中心、休闲娱乐中心。

　　理顺关系满足村民利益

　　与此同时，门生书记和杨敏文同时提到了一个问题：要想“理顺”银厂沟等旅游景点管理，必须正确处理好与景区农民的关系。“农民该得到的合法利益应该得到体现。只有合法利益得到体现，才能抑制非法的出现。”

　　杨敏文表示，考虑到方方面面的情况，昨日，该局的一名副局长已经前去成都规划局“取经”，“必要时需要专家‘会诊’。”杨敏文说：“按照规划进行，银厂沟应该完全能够在短时间里实现一个质的突破。”

　　早报记者谭晓娟孙琪摄影华小峰