评论：“零接待”为何远离初衷

　　宁波市实施“村级公务零接待”迄今已经一年多。多数村至少在数字上达到了“零接待”这一目标。但由于深受基层“接待”根深蒂固的影响，在具体实施过程中，这一政策的效果与其制定初衷并不完全一致。一是“‘其他’就像一个筐，什么都能往里装。”二是禁止了“公务招待”，“商务招待”依然适行其道，三是“以私贴公”，村干部有自己企业的，每年收入不菲，就“自掏腰包”接待。(5月15日《新京报》)

　　显然，“零接待”的新规彰显清廉之气。当村级接待吃饭已成了长期以来的一种不成文的规矩，不吃饭办不成事几乎已是通行的“潜规则”，而饭桌上的气氛更已是时下融洽上下级关系重要的润滑剂，“零接待”的一个“零”字，令人为之一振。而“零接待”坚持一年多，至少在数字上达到了“零接待”这一目标，也充分表明，彰扬正气的规章制度，必须如此坚决，不留余地，才有意义。

　　但是，这样一个似乎毫无通融余地的坚决措施，却依然在执行中出现变样，这说明了“上有政策下有对策”对于廉政建设的腐蚀性，已是多么严重。显然，面临一个十分顽固的已经惯性运转的现实环境，新规定必然要遭遇巨大阻力。譬如于村干部来说，“零接待”或多或少会得罪某些上级部门和领导，由此给自己今后开展工作带来不便，甚至还有可能影响自己的“仕途”。而且，“零接待”也必然让自己少了“油水”。凡此种种原因，都使“零接待”在落实过程中，不可避免地“远离初衷”而靠近灰色的“潜规则”。由此可见，推行廉政建设，防止落实中的“远离初衷”，比制订严格的规章制度更重要。

　　不可否认，村干部无论以哪种方法变相突破“零接待”，都掺杂着个人私欲。因此，保证“零接待”不走样，一是要加强监督，“零接待”的“远离初衷”，其实关键还是监督出了问题，因为，“零接待”制约的不仅是“零”，更在于“接待”。因此，管住了数字上的“零”，不足以表明“零接待”得到了真正的落实。二是加强教育。保证规章制度的落实，还需要其执行的主体具有自觉意识。其实，出台“零接待”，对村干部的素养提出了更高的要求，无欲才刚，只有坚持以集体利益为重的村干部，才有推行“零接待”的胆识和勇气。因此，推出“零接待”后，还必须同步加强对村干部的教育，提高对“零接待”的认识，才能避免“远离初衷”。

　　“零接待”是党的优良传统的回归，体现了群众利益至上的宗旨，是建设新农村的现实需要。村集体经济收入本来有限，村级接待开支，如今已让许多村级经济不堪重负，因此，即便“零接待”落实中“远离初衷”，但于还村干部清白、有利于老百姓监督、减轻村级财政负担，仍作用明显。落实中的“远离初衷”，其实恰恰从反面表明了“零接待”的必要，而唯有对“远离初衷”的现象予以强力的纠正，“零接待”也才有可能不折不扣地坚持下去。