社论：加推用地解决“地荒”基础配套须跟上

　　本埠媒体昨天重头报道了广州市今年推出43幅近700万平方米住宅用地、其中市老八区住宅用地25幅合计135万平方米的土地供应计划。虽然各方的解读重点稍有不同，但整体的情绪都是乐观其成。在纷纷扰扰的楼市热潮中，政府土地供应不足一直成为普遍指摘的症结所在。放开土地供应，提供稳定预期，已经成为刻不容缓的急务。

　　广州市今年的土地供应计划，距离“放开土地供应”的状态，当然还远有距离。但

　　不过广州房地产政策的内生逻辑与市场时局，还容不得大家如释重负。毕竟市老八区的计划出让地中，落在城区中心的只有零星之数，大热如珠江新城，则全无新住宅供地。中心城区的用地紧张，是一个不争的事实，中心城区的地价、楼价还将持续走高，也是消费者不得不接受的趋势。不过从广州市的供地政策来看，严格把持中心城区的土地出让，拒绝开发商在市场交易的规则内参与城区改造，也正是导致中心城区房价上涨过快的原因所在。

　　毫无疑问，土地出让计划，已经成为广州市得心应手的土地经营技法。控制中心区的土地出让，而向金沙洲、琶洲、大学城等地段以及番禺、花都等区重点供应土地，也在于广州市政府意欲借此落实自己的城市规划、拉开城市格局。但问题在于，同样逐利的开发商未必与政府同心同德，虽然郊区土地供应相对充足，但开发商为了降低开发风险、赚足开发利润，仍然属意城市中心的项目。于是一方面广州中心城区的楼价哄抬因素越积越多，另一方面周边区域的土地出让拍卖却不乏屡屡流拍的例子。自广州市土地开发中心于2002年试行土地供应计划以来，土地的实际出让量远远低于计划出让量，2004年的开发用地甚至只完成计划量的10％。这也是政府一方屡屡以计划为据驳斥“地荒论”却效果不彰的原因之一。

　　从多个角度来说，绝对的地荒当然是不存在的，但开发商不愿建郊区房，消费者不愿意买郊区房，所有的重心都倾注在市中心这一逼仄的区域里，相对的“地荒感”当然只会有增无减。

　　事实上，开发商与消费者曾经有过一段积极于广州郊区房地产的热情与尝试，最为典型的例子是番禺华南板块的开发与成长。但正如本报曾以“番禺新移民之困”系列报道所揭示出来的那样，这些顺应南拓、置业城郊的业主们，苦等不来配套的交通、教育与医疗，曾经期待的“卫星城”、“副中心”迟迟没有出现，就学、就医需求逼近的“新移民”们不得不“渡江回迁”。也正是基于这样的前车之鉴，有业内人士不断提醒诸如广园东板块等新的开发热点，不要再蹈“卧城”的覆辙。购房者彼此交流“房经”，大抵都有咬牙勒裤带也要买在市中心的苦衷。可见教训至深，令市场已经心生如此忌惮。

　　不过广州市如今大力发展轨道交通，发达的地铁网络已经呼之欲出。而以交通管线再次带动城郊房地产开发的态势，也已经颇成气候。但是教育资源、医疗资源集中于中心城区的问题依然没有缓解的迹象与方向。政府土地供应增加，但这些土地的“成熟指数”却没有上涨；开发商的“地荒”谣言自然有所澄清，但消费者心理上的“地荒”却未必因此可以缓解。面对复杂的房地产问题，政府于计划之外，还有更多的工作急需去做。