郭立场
国务院总理温家宝10日主持召开国务院常务会议，听取高等教育工作汇报。会议强调，根据当前高校的实际情况，有必要适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模。高校招生规模的确定，要从实际出发，因地制宜，区别对待，不搞一刀切。高等教育的发展要全面贯彻落实科学发展观，切实把重点放在提高质量上。（5月11日新华社）
我国高等教育毛入学率达21%，在校生已超过2300万人，规模居世界第一，进入国际
公认的大众化发展阶段，高等教育的发展和改革取得了明显成就。但成就的背后也隐藏着问题，高等教育投入增长跟不上规模发展，部分高校办学条件不足，高校毕业生就业面临较大压力，同样困扰着高等教育的健康发展。适当控制高校招生增长幅度，有利于逐步解决当前高校存在的矛盾和问题，特别是缓解高校毕业生就业的压力，从而实现高等教育的可持续发展，应当成为现阶段教育工作的重点。
盲目扩招已经影响到了高等教育协调发展。高校发展严重滞后于经济发展固然不对，忽视高等教育的高风险性同样不好，基于保证和提高高校人才培养质量的需要，我们不能对发展中遇到的问题置若罔闻。普通高等教育的规模受经济发展条件制约，受基础教育发展水平制约，受城乡居民收入水平制约，也受社会对大学毕业生就业吸收能力制约。不顾办学条件、师资力量和社会需求的过快发展，是不可持续的，是与科学发展观背道而驰的。硬件设施过不去，软件设施跟不上，特别是教师数量与质量堪忧，教育教学质量得不到保证，学校的运营机制失衡，是亟需有效解决的难题。教学班级规模扩大、教师授课任务加重、学生学习和生活环境恶化等，都在不同程度上影响了教育教学质量。因此，普通高等教育的规模应当与经济和社会发展相适应，不要盲目追求规模之大。
普通高等教育扩招的负面影响是，“教育规模越大，政府的包袱越重，城乡居民的教育消费占可支配收入的比例越大，贫困学生数量增加，大学毕业生就业困难，群众意见越多，社会后遗症越多。”从国家预算内教育经费承受能力角度看，扩招与贷款正在形成恶性循环，如果继续大幅度扩招，国家财政将难以承受持续的巨大压力；从学生家庭可支配收入承受能力角度看，在大学收学费只增不减的情况下，大学招生越多则贫困大学生数量越多；从高校投资效益角度看，普通高等教育日趋饱和，造成高等教育资源的闲置和浪费；从社会对大学毕业生就业的容纳能力角度看，普通高等教育过快增长造成大学生贬值现象，可能成为社会不稳定因素。另外，普通高等教育扩招，导致成人高等教育、职业技术教育、现代远程教育等高等教育生源数量和质量的严重滑坡甚至短缺，损害了高等教育的协调性，不利于发挥教育的整体效益。
因此，普通高等教育的发展应适当控制扩招幅度，不可以盲目扩招。调查显示，高校对扩招的态度已经变得越来越审慎，扩招后大部分学校首先面临的还是硬件设施不足和经费短缺的问题。其实，问题的根源不在于扩招，而是由于大学高收费，国家投入教育的钱太少。教育投资不足，高校资源匮乏，跟不上扩招的速度，是制约高校扩招的瓶颈。如果大学扩招保持在低收费的基础上，难免会增加国家的财政负担。但需要指出的是，现代国家为所属地区提供必要的公共服务，诸如全民教育、社会保障、公共设施等，保障公民的受教育权，乃国家公共服务职能的体现。从长远看，高等教育的发展应该建立在自由的基础之上。
