深化招投标改革专项会议召开　围标串标将被取消执业资格

　　本报讯(记者/佘慧萍)昨日，深圳市进一步发展有形建筑市场座谈会在银湖旅游中心举行。会议总结了深圳建设工程交易服务中心设立8年来，深圳有形建筑市场建设和招投标改革的经验和教训，提出了进一步拓展交易服务中心招标功能，继续进行招标投标的制度创新，以治理商业贿赂为契机，加大打击围标串标力度等近期工作重点。深圳市委常委、副市长吕锐锋，市委副书记、纪委书记谭国箱等出席了会议。

　　【成就】

　　8年节约国家资金230多亿元

　　1998年，深圳市成立了建设工程交易服务中心，设立了有形建筑市场，建设工程交易开始由隐蔽到公开，由分散到集中。

　　深圳市建设局局长李平介绍，交易中心成立以来到2005年年底，全市进场交易的建筑工程累计7909项，交易金额高达1332亿元，累计节约国家资金230多亿元。

　　“建立有形建筑市场是建设工程领域防治腐败的一项成功尝试，从源头上预防了工程建设领域腐败行为的发生。”深圳市委副书记、纪委书记谭国箱说。他表示，前几年，深圳市涉及工程及土地的招投标腐败案例比例高达67%，现在已经明显减少，领导干部不会、不敢和不能干预工程招投标，有效地解决了“工程上马，干部下马”的世纪难题。

　　【问题】

　　招投标恶性价格竞争依然存在

　　招标投标改革和有形建筑市场建设一直是社会关注的热点问题，也是一个长期复杂的过程。深圳市建设局副局长胡建文表示，目前，深圳的招标投标制度还不够完善，有一部分工程在招标投标过程中出现恶性价格竞争；个别工程仍然存在围标、串标的情况；招标投标改革体现了“三公”原则，但“择优”原则突出不够；中标工程的后续管理还有待加强，建筑市场诚信体系尚不健全。

　　谭国箱进一步指出，深圳市有形建筑市场硬件和软件建设曾经一度在全国居领先地位，但随着各地交易中心的加快发展，在某些方面已逐渐落后于其他一些城市。一是招标范围有很大的局限性，一些本应当依法强制进场交易的项目，如勘察设计招标、货物采购、小型工程招标等，没有进场交易，或被拆分在其他招投标中心招标。二是交易中心现有场地无法满足招标投标的需要，严重影响招标进程和交易服务功能的发挥。

　　【举措】

　　围标串标者坚决取消执业资格

　　针对围标串标现象在个别工程中仍然存在的现状，出席昨日会议的深圳市副市长吕锐锋表示，要完善招标投标程序和方法，对查实参与围标串标的投标人坚决采取停标、清出市场、清出预选承包商名录、取消个人执业资格等严厉处罚措施，决不留情，决不手软，不搞“下不为例”。

　　针对恶性低价抢标的问题，吕锐锋指出，应当对中标价明显低于成本的工程实施重点监管，既不允许随意变更合同价格，又要确保工程质量、安全和文明施工。让那些扰乱市场、恶意竞价的投标人自食苦果，对其他投标人也起到警示作用。

　　记者从会上了解到，深圳将抓紧启动建设工程招标投标条例的修订工作，将改革中的一些成功做法上升为条例，并进一步拓展条例的适用范围，覆盖所有建设工程项目的招标投标条例，包括施工、监理、专业和劳务分包、货物采购(包括设备和材料采购)、勘察设计、项目代建、咨询服务、地质灾害整治及工程拆除等，使所有建设工程项目招标投标都有法可依。

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　　工程建设领域是职务犯罪的“高发地带”。新华