竞争给消费者带来实惠 看国外手机资费

　　 从美国到日本到欧盟，政府都是强力防垄断促公平，竞争给消费者带来实惠。

　　美国：竞争，打手机才能“谈笑风生”

　　在美国街头，常常可以看到这样的情景：有人拿着手机边走路边与人通电话，谈笑风生，好像打手机根本不要钱似的。究其原因，除了个人嗜好外，美国质优价廉的手机服务

　　目前美国手机服务的基本收费方式是实行包月制，移动通信公司提供不同服务和收费档次供用户选择。比如，T-Mobile公司提供的基本服务档次包括：每月29.99美元，通话300分钟，周末免费；每月39.99美元，通话600分钟，晚上和周末免费；还有每月两部手机59.99美元和69.99美元等的“家庭套餐”类手机服务项目。

　　按美国的收入水平来看，上述资费已经相当便宜。例如，美国首都华盛顿地区目前法律规定的最低工资标准为每小时7美元。按照使用最多的上述第二档服务收费标准计算，连收入最低的人也只需要花费不到一天的工资收入。

　　美国质优价廉的移动通信服务主要得益于激烈和相对公平的市场竞争。

　　美国移动运营商降低服务价格和提高服务质量主要是通过内部管理来实现的，而其中最主要的又是控制经营成本和提高效率。比如近年来不断出现的移动通信公司并购事件，每次并购都要导致不少人员被裁减。精简人员、消除人浮于事的现象及控制不合理开支和福利是美国所有企业经营的基本法宝。

　　与此同时，美国政府也在电信市场运作中进行严格监管，防止任何公司垄断从而可能损害消费者利益的行为。每当出现公司并购时，政府都必须对这一并购进行详尽的调查和分析，并且在必要时提出一些强制性规定，比如分割出部分业务以避免该并购案件有损公平的市场竞争。 (记者 王振华)

　　日本：竞争，使手机费用越来越低

　　多年来日本的手机费用不断下降，该国最大的移动通信运营商多科莫公司的手机平均月租费已经从1983年的1.7万日元下降到了2005年4月的4500日元。每分钟的标准通话费从当时的120日元下降到了现在的40日元。造就这种趋势的一个主要原因是竞争。

　　一般而言，移动通信运营商多是从手机制造商成批购进手机，然后用很低的价格，甚至免费提供给用户使用。为了弥补手机廉价销售造成的损失，运营商就会设定偏高的通话费用。这种价格体系对那些经常更换手机的用户来讲很有吸引力，但对那些长期使用一部手机，却又必须一直支付高额话费的消费者来说就显得不公平。因为手机在使用了1到2年之后，偏高话费产生的利润基本上就能抵消手机购置费用，而之后产生的高话费就成了运营商的不合理收费。

　　日本政府正努力建立一套有利于公平竞争的法规，要求运营商为手机用户提供更多选择，使消费者可以选择低价手机搭配较高的话费，也可以选择高价手机搭配较低话费。使手机用户可以从两种价格体系中任选其一。 (记者 乐绍延)

　　欧盟：将通过法律手段迫降漫游费

　　近日来，关于手机漫游费的争论在欧盟日趋激烈。

　　早在2004年12月，欧盟委员会便联同成员国电信监管机构对手机漫游费发起了调查，并在去年5月得出“手机漫游费过高缺乏正当性”的结论。自去年7月开始，欧盟负责信息社会和媒体的委员雷丁便屡次发出警告，要求手机运营商降低漫游收费。

　　遗憾的是，大多数手机运营商对警告置若罔闻，过高的手机漫游费仍坚如磐石。在这种情况下，雷丁决定通过法律手段迫使运营商降价。据透露，欧盟委员会正在制订的相关条例的主要内容包括：

　　首先，欧盟将对手机运营商的“批发价格”，即对使用其电信网络的其他运营商收取的费用进行监管，规定不得“大幅高于成本”；其次，为确保“批发价格”环节的优惠能转移给消费者，欧盟将对“零售价格”进行监管；再次，欧盟将规定取消接听漫游费。

　　不过，根据欧盟的议事规则，欧盟委员会在提出立法动议后，仍需要获得欧盟成员国政府和欧洲议会的支持，方能成为正式法律。本月11日，由欧盟各成员国电信监管机构代表组成的欧盟监管小组发表了一份声明，对欧盟委员会提案中的部分内容提出异议。

　　不过，欧盟监管小组明确表示支持欧盟委员会“大幅降低漫游费价格”的主要目标，并表示如果“批发价格”优惠并没有让消费者受益时，也应采取干涉“零售价格”的监管措施。

　　市场分析人士指出，在欧洲大的手机运营商做出“服软姿态”，并展开密集游说工作之后，欧盟委员会的立法建议可能会大打折扣。不过，在欧盟委员会强大的压力下，手机漫游费的大幅下降已成必然。相信从今夏开始，涌向异国度假的欧洲人将不用再把手机关掉。(记者 田帆)

　　德国：商家被迫降价，降价实现双赢

　　今春以来，德国主要的移动通信运营商纷纷宣布大幅下调手机境外通话漫游费。德国手机运营商这一轮手机资费下调，虽是欧盟重压之下的无奈之举，但给德国手机消费者带来了实惠，一定程度上还改善了高额手机资费制约德国移动通讯市场发展的不利局面。

　　拉开德国本轮手机资费下调风暴序幕的，是德国最大的移动通信服务供应商T-Mobil。今年2月该公司宣布自6月1日起手机境外通话费下调30%。德国第二大手机运营商沃达丰德国公司随后也决定，在2007年4月前将手机境外通话费下调40%。德国第四大移动通信服务供应商O2也随即跟进，宣布下调境外通话费，降幅最高达60%。

　　不过，资费下调不仅给手机消费者带来了实惠，运营商们从中也的确获益匪浅。T-Mobil的老总奥伯曼就曾经说：“只有打手机不再被视为昂贵的消费，我们才能提高收入和盈利。”(记者 时翔)

　　来源：新华每日电讯