中共永丰县委书记 肖达来
通过林权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的林业产权制度，对于加快林业发展，破解“三农”问题，构建和谐农村，具有重大而深远的意义。
认清现状是推进林业产权制度改革的必然要求。永丰县森林覆盖率70．6％，位居全
省前列，是全省林业重点县。全县林地面积占国土面积的比重大，但林业产值的比重小；林业投入多，但农民从林业产业中增收少；林业资源丰富，但林业对县域经济的贡献率较低。因此，要破解林业发展“小、少、低”三大难题，实现可持续发展，让林农更多地得到实惠，就必须进一步深化林权制度改革。
和谐发展是推进林业产权制度改革的永恒目标。去年以来，永丰县不断拓宽工作思路，创新工作机制，倾力推进林权制度改革，呈现出“三个前所未有”的鲜明特色。一是改革规模之大前所未有。跟以往各项改革不同的是，林权制度改革更直接、更广泛地涉及千家万户的利益，牵系着数十万群众的人心。推进的范围广、难度高、跨时长、投入大。二是林农所得实惠之多前所未有。明晰产权，让广大林农吃下了“定心丸”；减轻税费，更是让他们直接得利。据初步统计，全县林改直接让利林农2513．58万元，林农人均增收72．69元。通过建立林业产权交易中心，改变了以前林业经营要等到主伐许可时才可变现的局面，群众可以根据市场行情和自己的意愿，随时进行活立木的流转交易，盘活林木林地资产。林改后，群众造林热情空前高涨，林区出现了“争着造、精心护、抢着管”的新局面，去冬今春，全县造林面积达到4．8万亩，创下了近年造林新高。三是干群融洽程度之高前所未有。建立了县、乡镇、村党政主要领导抓林改的工作机制，县、乡镇两级还从有关部门挑选了近千名人员，投入林改。各级干部走村串户、跋山涉水，挑战高温酷暑，忍受蚊叮虫咬，宣传政策、调解纠纷。林改技术人员临山踏界、勾图确权，足迹踏及深山老林，汗水洒遍千沟万壑。一些常年坐机关的干部踊跃深入一线，零距离服务群众，干群感情空前融洽，党和政府的形象得到极大改善。
巩固拓展是推进林业产权制度改革的根本保证。林权制度改革已经取得阶段性成果，新一轮改革面临着巩固和拓展林改成果的重任。要建立健全林业产权交易中心，规范各类林权交易，提供林权流转信息，组织协调流转后的跟踪服务。要成立林业资源资产评估事务所，负责流转双方的交易资产的评估、登记，发挥政府及林业主管部门的宏观调控作用。要健全保护机制，从法律和政策上保障流转的畅通，保障林农增收。要健全林权流转监督机制，大力发挥司法机关的法律监督功能，强化行政和媒体的社会监督功能，防止一些投机商过分炒作林权、过度流转林权。要扩大筹集生态补偿基金的渠道，建立健全市场支付渠道，按照“谁受益、谁补偿”的原则，向受益方收取一定数额的森林生态效益补偿费，用于公益林建设。要开展非公有制林场森林经营方案编制试点，将经营目标和措施落实到山头地块，引导林农科学经营森林资源。
