“家族腐败”该怎样终结？

　　俗话说：“妻贤夫祸少，子孝父平安。”领导干部廉洁与否，与其家族成员有很大关系。但目前，却有一些官员与其家族成员相互利用，贪污受贿、挪用公款、非法敛财。这类案件的不断发生，已引起党和政府及社会各界的高度关注。那么——

　　公权蜕变演绎“家族腐败”

　　今年4月初，四川省原副省长李达昌因挪用巨额公款被判处有期徒刑11年。值得注意的是，李达昌挪用公款的原因是为了帮助女儿做生意。

　　4月13日，新疆八一钢铁有限责任公司原总经理李汉中因多次受贿，被判处有期徒刑13年；与其共同收受他人价值58万元商品房的女婿温垂权，同时也被判处有期徒刑5年。

　　韩健与卢晓萍的夫妻共贪更是“家族腐败”的典型表现。

　　丈夫韩健，黑龙江省牡丹江市公安局原局长；妻子卢晓萍，黑龙江省海事局原党委书记。2月16日，因犯受贿罪、行贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪，韩健被判处无期徒刑。此前因犯贪污罪、受贿罪、行贿罪，卢晓萍被判处8年有期徒刑。

　　韩健今年50岁，大学毕业后被分配到黑龙江省交通厅工作，后调任省公安厅交警总队任车管处处长。此后，韩健利用职务之便，违规发放牌照，不断收受他人贿赂，并已不满足车管处处长的位置。

　　卢晓萍大学毕业后一直在黑龙江省交通厅工作，后被任命为该厅财务处处长。2003年的一天，为了韩健的升迁，夫妻俩来到了黑龙江省原省委副书记、“干妈”韩桂芝的家，恭敬地送上了价值20多万元的财物。2000年4月，韩健就任牡丹江市公安局局长。

　　当上公安局局长后，韩健近乎疯狂地进行着权钱交易。一位民警送给他10万元后，被提拔为一公安分局办公室副主任；牡丹江市公安局交警支队原政委张某送给他20万元后，顺利当上了某公安分局局长……经法院审理查明，韩健涉案金额高达2000余万元。

　　在韩健进行权钱交易的同时，妻子卢晓萍也不甘落后。她在担任黑龙江省交通厅财务处处长期间，利用职务之便，贪污公款131万元，受贿20万元。

　　……就这样，在私欲的膨胀下，公权不断蜕变，个别贪官不断演绎着“家族腐败”的丑行。

　　不过，“家族腐败”现象已引起党和政府的高度重视，被我国确定为反腐的重点部位。

　　“家族腐败”的表现形式

　　事实上，在近年来被查处的贪官背后，不少都涉及“家族腐败”。“一人得道，鸡犬升天”；“老公当权，老婆收钱”；“老子掌权，儿子捞钱”……家庭成员相互配合，变现着人民赋予当权者手中的权力。

　　与一般的腐败行为相比，“家族腐败”的隐蔽性更强，对社会的危害性更大。前不久，北京市交通局原副局长毕玉玺因贪污受贿被判处死刑、缓期两年执行，其儿子毕波因与父亲共同犯罪也被判刑。

　　为此，《中国青年报》以毕波受审为由头，揭示了当前家族腐败的一个典型表现——“衙内现象”。

　　5月15日，记者就“衙内现象”采访了郑州高新技术产业开发区检察院副检察长李俊华。

　　这位资深的检察官认为，所谓“衙内现象”，不仅表现为一些官员利用手中的权力帮助子女大肆非法敛财，还表现在一些子女利用父母的权力在社会上“呼风唤雨”，为自己捞取各种好处。在老子和儿子相互配合的过程中，公权力就变成了为个别人服务的工具。比如，有的官员刚刚批了一个项目，就立刻帮子女揽工程。广东省高级人民法院原院长麦崇楷，将审判大楼工程交给其子麦永成介绍的单位，从而使麦永成从中收贿800万元；江苏省苏州市副市长姜人杰利用其主管城建的便利条件，为其儿子经商提供便利。

　　据周口市检察院副检察长陈东风分析，除了“衙内现象”外，“家族腐败”还有其他几种表现形式：

　　夫妻共贪。安徽省原副省长王怀忠与其妻韩桂荣联手，收受贿赂上百万元人民币，并有近500万元巨额财产来源不明。翁婿合作。新疆八一钢铁有限责任公司原总经理李汉中与其女婿一道，共同收受他人贿赂。公媳联手。贵州省委原书记刘方仁的儿媳易阳与公公合作，倒卖工程项目，从中大肆受贿……

　　“家族腐败不论形式表现如何，其最后的结果都是一样的：共同腐败，一道入狱。因为，我们的党和政府不会容忍任何形式的腐败行为。”陈东风说。

　　“家族腐败”为何发生

　　“家风不正、权力的滥用和监督的缺失，是产生家族腐败的重要原因。”5月15日，郑州市管城区检察院副检察长陆一凡对此进行了分析。

　　有的领导干部不能严格教育、约束家族成员，致使家风不正。有的子女在掌权的父母与请托人之间牵线搭桥，充当腐败“掮客”。一些人为达到自己不可告人的目的，想方设法拉拢领导干部的家族成员，而一些领导干部对这种行为不仅不制止，反而默许、纵容。从近年来查处的许多腐败案件看，因家风不正等而殃及自身的领导干部不在少数。

　　一些领导干部过分溺爱自己的孩子也是产生“家族腐败”的原因。毕玉玺就是一个典型。据办案检察官介绍，毕曾供述说，为让儿子在国外生活舒适，将来衣食无忧，就产生了“多弄钱”的想法。受贿后，毕玉玺将部分赃款汇入儿子在英国开设的账户。

　　权力家庭化直接诱发了“家族腐败”。有的家族成员能直接影响个别官员的决策，致使公权力被分配到了当权者的家族成员身上。安徽省某县县委书记的老婆就有“提谁当局长的权力”，一些想当官的人就想方设法通过他老婆行贿，结果大都如愿以偿。

　　对官员缺乏有效的监督和制约，为“家族腐败”的产生提供了一定的空间。现在，对官员权力进行监督的制度和规定的确不少，但不少都流于形式。比如，近年来，全国许多地方制定了领导干部个人重大事项报告制度，报告内容涉及领导干部个人和家庭成员的出国、接受捐赠等内容。但一些地方根本没有落实这些规定，所谓的监督也就成了一种形式。同时，对官员家属如何监督，我国目前还没有明确规定，官员家属因此成了监管的“空白地带”。

　　怎样终结“家族腐败”

　　“终结家族腐败，要从四个方面入手：修身，治家，监督，查处。”5月16日，在接受记者采访时，平顶山市检察院反渎职侵权局政委徐遂根，就如何遏制“家族腐败”发表了自己的看法。

　　徐遂根说，“修身”，就是领导干部要加强自身修养。俗话说：“苍蝇不叮无缝的蛋。”领导干部的政治素质以及法律素质高了，抵御金钱、美色的能力强了，别人就不可能有腐蚀他们的机会。大凡贪官，都是修养不高者，也都是意志薄弱者。

　　“治家”，就是领导干部一定要治理好自己的家，管好自己的妻子、子女及其他亲属，形成一个健康的家风。大量案件表明：家风正，福及主人；家风歪，殃及主人。

　　“监督”，关键是要把现有的各种制度落到实处，并不断探索新的监督和约束方式。比如，不仅要监督官员的工作和生活，还要监督他们日常的消费和社交。再比如，能否将对领导干部的提拔任用，与其家人有无“违法违纪”现象结合起来……另外，针对目前存在的对官员家族成员的监管空白，应该出台专门的规定。在这方面，深圳市正在进行有益的探索。该市决定分级建立电子数据库，加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督，目前已完成了对全市5000多名处级以上领导干部的配偶、子女从业情况的填报登记工作。尽管如此，仍有人提出质疑：即使所有的领导干部都登记了配偶、子女的从业情况，谁又能保证其真实性呢？即使登记的内容都是真实的，又如何监督他们？谁去监督他们？

　　因此，如何将领导干部以及他们的家族成员始终置于一种透明状态中，应成为遏制“家族腐败”优先考虑的问题。

　　“查处”，就是对已发现的“家族腐败”行为，要依法进行惩处，决不手软。

　　“总之，要从根本上解决‘家族腐败’问题，就要从惩治和预防两方面入手，让官员手中的权力在阳光下运行，让其家族成员接受公众的监督。只有这样，腐败的家族以及腐败现象才会越来越少，直至消失。”徐遂根最后说。⑤8

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　　□本报记者李东红