评论：盘锦二手车市场上演收费闹剧

　　本报记者 霍仕明 张亦嵘

　　一场从2005年11月5日起开始的恶性竞争，至今还在辽宁省盘锦市旧机动车交易中继续着。引发这场“恶战”的导火线是盘锦市第二家二手车交易中心———盘锦新立大兴和机动车交易中心的成立。此前，在盘锦市只有位于大洼县田家镇、成立于2003年11月的盘锦市旧机动车交易中心。

　　新市场引发恶性收费竞争

　　2005年11月5日，新立大兴和机动车交易中心开业，宣布按照车辆交易价格的1%收取服务费。这一标准比盘锦市旧机动车交易中心2%的收费标准便宜了一半。为揽客户，盘锦市旧机动车交易中心决定，也降低收费标准，按照交易价格的0.5%收取交易费。旋即，新立大兴和机动车交易中心又推出按交易价格的0.2%的标准收费。11月29日，盘锦市旧机动车交易中心干脆把交易服务费降到了“零”。12月6日，新立大兴和机动车交易中心也发布了“零”收费通知。短短一个月时间，盘锦市二手车交易收费从2%降到了“零”。

　　二手车交易市场靠的是提供交易场所收取交易服务费生存，“零”收费以后，盘锦市二手车交易市场还怎么生存呢？

　　盘锦市旧机动车交易中心总经理曲明功说：“按照盘锦市二手车交易量，一个市场生存都勉强。这样一来，谁还能有利润呢？”

　　绕过商业局拿到执照

　　据记者了解，对于二手车市场的管理，国家先后出台过两个管理办法。一个是1998年原国内贸易部以33号文件形式发布的《旧机动车管理办法》(以下简称旧办法)；另一个是2005年10月1日，由商务部、公安部、工商总局、税务总局联合发布并施行的《二手车流通管理办法》(以下简称新办法)。

　　按照旧办法的规定，旧机动车交易中心实行分级审批制度，原则上每个地级以上城市批准设立一个。因此，作为盘锦市旧机动车行业的主管部门，盘锦市商业局不同意再建二手车市场。

　　按新办法的规定，批建二手车市场，由商业部门根据本市发展要求，规划商业网点布局；工商部门核发营业执照；税务部门核发二手车销售统一发票；公安交通管理部门办理二手车转移登记手续。

　　但记者了解到，新成立的盘锦新立大兴和机动车交易中心绕过了商业部门的程序，于2005年7月15日，在盘山县工商局办理了营业执照。盘锦市国税局在未拿到商业主管部门的备案证明时，便发放了“二手车销售统一发票”。不过，盘锦市发展计划委员会批准立项时，并没有准许新立大兴和机动车交易中心从事二手车交易活动，只批复该中心经营新农用车。

　　无序竞争暴露管理混乱

　　调查中记者发现，“零”收费只不过是盘锦市二手车市场混乱管理的冰山一角。在两个交易市场残忍杀价的同时，一些不具有办理二手车交易手续资格的企业，却在为二手车办理交易手续。在正规市场损失收益的同时，国家税收也一同流失了。