周宝生及其田野制度

　　1979年，湖北省嘉鱼县官桥八组发生了一件让乡亲们颇感意外的事———该组26岁的村民周宝生竟然扔掉县化肥厂的“铁饭碗”，回到这里当起了组长。

　　二十多年过去，周宝生至今一直当着组长———这个中国最小的“官”。

　　二十多年时间，周宝生带领乡亲们从种田、挖煤、开砖厂起步，创办了田野集团下属长江合金厂、田野焊丝厂、长江缆索公司等6家国家级高新技术企业，他们的国家级“博士后工作站”手里握有一大批科技产品，与武汉大学合办的武大东湖分校，目前在校学生近万名。

　　于是，55户人家232口人的官桥八组，被人们誉为“华夏第一组”———总资产8亿元，去年产值4.35亿元，实现利税4200元。

　　周宝生这个组长也不一般，有着比全国其他组长都多的头衔———党的十六大代表，第七、八、九、十届全国

　　“官桥八组地处鄂南贫困山区一隅，既无资源优势，也不靠近大城市，何以能发展壮大？”记者不解地问。

　　“靠法律、规矩，靠田野集团的制度，严格执行这些制度，我们走到了今天！”周宝生回答得很快。

　　组长“不一般”，村民也“不一样”。这是记者在官桥八组采访时的强烈感受。

　　一位六十开外的老人，捏着已经熄灭的烟头走了二十多米，丢在垃圾箱中。一问，他是本组村民。老人说：“地上这么干净，乱丢烟头，不忍心，也不好意思。”八组的公共场所，包括田边地头、房前屋后，见不到随意放养的猪、鸡、鸭。

　　“有人认为，八组富了，村民有钱了，‘仓廪实’，自然会‘知礼节’。其实，自然环境、社会风气并不会随着金钱的增多自动好转。”田野集团副总经理周呈全说。

　　正人先正己。周宝生告诉记者，为了禁赌，他曾冲到弟弟家中，掀了弟媳的

　　从那时开始，官桥八组根据宪法、刑法、村民委员会组织法、治安管理处罚条例，及各级精神文明建设的相关要求，陆续订下了组规民约。

　　用制度管人，一味地硬不行，还得晓之以理、动之以情。曾有一位农妇不顾禁令，砍了集体山林的竹子。组里依规办事，处以罚款。一年后，这位农妇的儿子考上大学，手头吃紧，提出借款3000元。周宝生一边将借条塞回她手中，一边说：“罚款，是因为你错了；现在你确有困难，组里就资助3000元。八组是个大家庭，集体约束你，也会体谅你的难处。”一席话，解开了农妇心中结了一年的疙瘩。

　　久而久之，制度获得了村民的理解、认同，成为他们的行为规范。

　　“经济越发展，越要健全制度。”在周宝生的倡导下，通过村民代表大会、员工代表大会等程序，八组依法建立的规章制度已延伸到各个方面，包括生产、生活、经营、学习、管理、勤政廉洁、党务工作等，形成了一个完整的制度体系。

　　周宝生认为：“制度不是为了束缚人，而是为了体现诚信、秩序、公平、正义，最大限度地解放人。一个有合理制度保障的官桥八组、田野集团，才是一个真正和谐的社会单元。”