□陆高峰
“目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2－3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5－10倍之间。”第三届中国薪酬管理高层论坛5月13日在苏州开幕。国家劳动和社会保障部副部长步正发演讲时作出上述表述。他指出，企业分配和薪酬管理改革关系职工
切身利益，但当前我国企业分配及薪酬管理中还存在较多亟待研究解决的问题。主要表现在行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高、增长过快的问题比较突出，以及农民工等工资增长缓慢，轻纺、建筑等领域部分行业的职工工资平均水平普遍偏低。
按照我国当前的体制和国情，按劳分配是主要的分配形式，这也就决定了工资是所有劳动者的主要收入形式和社会财富的主要分配形式。因此工资分配公平是利益分配最大的公平。虽然我们自上个世纪80年代初期以来，一直坚持效率优先、兼顾公平的分配原则，但是，现在一些在工资分配和福利待遇上增长最快、与社会平均收入水平差别最大的垄断行业却根本不是“效率优先”的行业，甚至有相当一部分是效率最差、且服务作风最霸道、最缺乏人本精神、市场竞争力最差的行业。比如供电行业就是其中典型之一。不久前国家发改委发布的《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》报告中指出，2005年电力全行业亏损企业1280户，亏损额127亿元。另据中国电力企业联合会透露，电力行业2005年全年的亏损面达到了27.12％。在剖析供电业亏损的原因时，煤炭市场研究专家李朝林指出，电力企业的亏损并不仅仅在于电煤价格上涨，电力企业本身的市场化程度低下、员工福利过高等问题都是造成电力企业亏损的重要原因。
一面是巨额的亏损，一面却是员工的高工资高福利，当然其领导层的收入自然会更上一层楼。这种巨大的反差既不符合市场经济规律，也有违社会公平。因此，垄断行业的高工资高福利必须及时遏制，严加控制。当然，这样说电信、烟草等部门，它们可能会不以为然，甚至觉得冤枉，理由是自己行业并不像电力那样亏损，而是效益可观、利润丰厚。因此，猛涨工资大发福利也是“顺理成章”的事。其实，垄断的特征就是能够获取超额利润。垄断行业的垄断收入在我们这样的国家来源于国家的特别授权，而不是在市场竞争到一定程度上形成的。这些巨额的利润也在很大程度上不是靠企业的自身能力挣来的，有很多甚至是靠高额的不合理收费收来的。不信比较一下我们的电话手机通话费与西方发达国家的水平，再考虑一下国家间的老百姓消费水平，结果不证自明。
步正发在论坛上还表示，这些问题不利于企业建立科学规范的薪酬管理制度，不利于现代企业制度的进一步完善，不利于构建和谐社会下的和谐劳动关系。但是，怎样遏制垄断行业工资收入过高涨得太快的问题，由于涉及到这些行业的切身利益，需要有断腕的勇气和决心，看来并不是一个简单的问题。
(P1162221)
