评论：警惕新农村建设项目款变成“唐僧肉”

　　据{《人民网》2006年05月10日新华社记者胡锦武}报道，年逾八旬的黄春梅老太太手里紧攥着装有958元退耕还林款的信封，似乎生怕再被人“偷抢”了去。在江西樟树市经楼镇近日召开的追赃兑现大会上，大路村23户村民领回了被村支书陈小龙挪用的6．2万元退耕还林款中属于自己的一份。

　　这是发生在江西樟树市经楼镇“村官”腐败触目惊心的一幕。另悉：南昌市检察院2003年查办的同类案件也达28件29人。由于村级财务混乱，有的村一年吃喝款达七八十万元，用于报销的打车费一个月就数万元，财务制度形同虚设，为了填补开支，各类补偿补助款自然就成了“唐僧肉”。

　　提起“唐僧肉”，世人都很熟悉。在古典小说《西游记》中，西行路上历经九九八十一难，其实都是围绕吃唐僧肉展开的。

　　由此及彼，笔者联想到现在新农村建设项目资金，宛如就是一块人见人爱的“唐僧肉”。

　　今年是全国基层组织的换届年，有的地方存在不捞白不捞的思想，加之，管理上存在的严重缺陷，实在令人担忧。

　　时下，来自国家和地方以及多个渠道的资金，伴随着新农村建设正在源源不断地流向农村。一般的县、市每年名目繁多的扶助资金、扶助款项，都有数千达亿之多。诸如：农村公路建设款、退耕还林款、合作医疗款、水利建设款、农业机械补助款、产业结构调整扶助款、沼气池建设补助款、安全饮水建设补助款、公共设施建设款、扶贫帮困款、教育、计划生育扶助款，还有各种捐赠款等等。

　　这些款项到村后，有的地方没有及时的向农民公开；有的地方开支不愿征求群众意见；有的地方项目实行的是假招标，真搞鬼；有的地方建设项目不是公开设计、公开质量监督、规范地组织验收；有的资金从市县、乡镇、到村，都是雁过拔毛。总之，就是资金管理上混乱，缺乏监督机制和追究制度，由此，导致滋生新的腐败。

　　依鄙人之见，要预防新农村建设项目款变成“唐僧肉”。我们在加强对农村基层干部教育，增强他们法律意识的同时，还必须从以下三个方面下工夫。

　　首先，要把好项目资金管理关，制定规范的项目资金管理办法，实行财务管理“分权制”，即建立财务审批、记账和保管相互分离、相互制约的制度，经常开展对各项补偿款项、款物的发放情况进行

　　其次，是要建立健全农村基层组织的党风廉政建设责任制，明确乡、村党的书记为第一责任人，一旦发生腐败现象，应追究第一责任人的责任。

　　最后，对新农村建设项目资金管理问题，必须引起各级党委和政府的高度重视，要建立强有力的督办机构，定期开展督办检查，发现问题及时处理，把问题消灭在萌芽之中。

　　只有这样，才能把好事办好，实事办实；也才能使新农村建设健康地向前发展。