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整顿劳务市场不宜轻言取缔


http://www.sina.com.cn 2006年05月19日00:07 红网

  17日,新京报对六里桥非法劳务市场“管理人员”强收好处费进行了报道。对此,丰台区劳动、公安等部门表示,将积极配合对该市场进行整治。但就目前而言,取缔市场存在较大困难。(5月18日新京报)

  如果单从劳务市场“管理人员”强收好处费角度看,确属一种非法管理现象,应当予以取缔。但我认为用取缔的办法来解决非法劳务市场问题,不是一个好思路。

  第一,从解决劳动用工、促进劳动力流动角度看,取缔市场并不是目的,因为城市开发建设、管理服务等离不开外来民工,也正是因为一直有需求,才吸引外来民工到这里来,才形成了一个自发的劳务市场。而且从发展趋势上看,劳务市场应该得到培育和发展,而不是限制和取缔。

  第二,劳务市场本身有极强的生命力,取缔违背自然规律。据太平桥街道综治办工作人员称,该市场的名气相当大,一些民工在老家就听说这个市场,到北京后直接到市场,蹲在路边找工作。管理部门一直想取缔,但是一直取缔不了。所以取缔不了,就是因为这种自发的劳务市场,顺应了事物发展规律,有需求就有供给,这种供需关系不是哪个部门能够阻止得了的,是价值和利益在起作用,因而着极强的生命力。即使动用强制手段在这里取缔了,也不会就此消失,还会乘机转移到其它地方,继续进行劳务交易。

  第三,取缔劳务市场不是解决问题,而是回避矛盾。从报道看,出现非法劳务市场的关键在于正规职介所与民工在用工条件上有矛盾,虽然职介所称给民工介绍工作并不收费,但是民工必须得有相关技术资格证书。而民工们说,他们大多来自农村,干的多是体力活,也到正规职介所咨询过,由于没有技术资格证书,无法到正规的职介所求职。这个矛盾带有很大的普通性,如果用取缔地办法来解决,无疑把矛盾不利方面导向民工一方,堵死民工进城务工这条路,显然是不公道的。

  其实,非法劳务市场不是天生就想非法的,而是在发展过程中没能得到及时有效管理,一些矛盾没能得到及时解决逐渐形成的,换言之,劳务市场正规与非法虽然是截然不同的概念,但绝不是不可以转化的,关键看如何加强管理,用什么思路去管理。

  六里桥非法劳务市场一些团伙强行收取服务费,就是管理不到位造成的。但是,强化市场管理并不意味着必须采取强制措施,予以取缔。“市场管理人员”与来招工的老板发生斗殴事件,造成了秩序混乱,在这种情况下,指派公安、城管、劳动和综治等部门联合执法,解决的只是治安等方面的问题,不是解决劳务市场问题的关键,正确的思路应该是“疏”,而不是“堵”。相关部门应该配合劳动部门做好基础工作,其中,就包括如何加强对职介所职能转变、强化服务,也包括劳动部门为民工创造适当的学习培训条件等,从面引导劳务市场管理逐步走向规范化。

稿源:红网 作者:董宏达

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