“直航条款”还是没表决

　　“直航条款”是怎么回事

　　2003年10月，台湾“立法院”通过修正“两岸人民关系条例”（以下简称“条例”）的第28条，规定台湾地区的船舶、航空器及其他运输工具经主管机关许可，得航行至大陆地区。但由于台当局故意拖延，相关许可办法迟迟没有出台。于是，亲民党“立法院”党团在2005年初提交提案（同年9月成为国亲共同提案），要求修正“条例”第28条，把其中的“经主管机关许可”删除；把“条例”第29条“大陆船舶、民用航空器等其他运输工具，非经主管机关许可，不得进入台湾限制或禁止水域及飞航情报区”，改为“得经许可进入台湾地区”。

　　在泛蓝看来，如果“直航条款”能够过关，未来可推动4个定点直飞大陆，即台北松山机场；桃园以南到苗栗使用中正机场直飞大陆；台中选择清泉岗机场直飞厦门；花莲机场则专供大陆观光客使用。这种做法其实就是主张台当局应先搁置争议，务实谈判，给民众方便，拯救台湾经济。国亲还一再表示，两岸若能“直航”，将吸引大批大陆游客，促进岛内经济的发展。

　　但民进党却认为，通过“直航条款”就等于把两岸航线定位为一个中国架构下的“国内航线”，“矮化了台湾主权”。因此，泛绿以“主权不能表决”为由，反对对“直航条款”进行表决。“立委”林浊水甚至宣称，一旦通过“直航条款”，“等于先把台湾谈判代表在谈判桌上五花大绑，任北京宰割”。

　　两次表决都被破坏

　　在这种情况下，朝野协商很难有什么结果，只能进行表决。得知这个消息后，岛内“直航概念股”一路猛涨，部分航运公司的

　　5月12日，“直航条款”在“立法院”进行第一次表决。由于蓝绿存在严重分歧，一时无法达成共识，后来民进党要求休息，没想到这一休息就是两个小时。在此期间，泛绿“立委”开始霸占主席台，他们举着白布条，高喊“国亲卖台直航，全民公敌”以及“国家主权，不能表决”等口号。傍晚时分，“立法院长”王金平宣布16日继续讨论。

　　5月16日，泛绿阵营延续着自己的无赖作风。先是“台联党”抛出“修宪案”，企图拖延时间。国亲两党凭借人数优势，不仅否决了“修宪案”，而且第56次封杀了军购案。朝野“立委”随即爆发激烈口角，场面相当混乱。下午4点多，“立法院”开会继续处理“直航条款”，“立法院长”王金平宣布逐条讨论。亲民党“立委”冯定国准备上台发言时，遭到二三十名泛绿“立委”的阻挠。他们冲上主席台，拉下冯定国。冯定国高喊：“28条没有主权问题。”民进党“立委”则称“每条都有主权问题”，并喊着“冯定国，回中国”。台下也是一片混乱，议事顿时陷入瘫痪。王金平只好宣布“直航条款”另找时间处理。

　　蓝绿互相指责

　　“直航条款”未能如期表决通过，蓝绿阵营相互指责。

　　对此，不少专家认为，直航已经不是台湾的“谈判筹码”，岛内对直航的需求远远大于大陆。不少媒体也指出，泛绿阻挠“直航条款”不但使自己与民意的差距更大，而且会让其无法得到企业界的谅解，而泛蓝则迎合了主流民意，为自己积累了更多的政治能量。▲