何帆（北京学者）
5月16日，公安部就命案侦破问题召开新闻发布会，新闻发言人表示，在2005年，我国命案破案率已高达89.6%，部分省份甚至达到90%，超过了英国、法国与美国。另一方面，新闻发言人也回答了人们对“命案必破”口号是否会诱发刑讯逼供的质疑，表示通过检察机关严格的监督、公安部门内部完善的审核，以及日益透明的执法办案程序，公安机关已经能够避免刑讯逼供等违法行为的出现。
能够在破案率上有优异表现，当然是件令人高兴的事，这说明，通过“命案必破”口号的提出，公安机关加大了命案侦破力度，保证了公民生命安全，也有力地震慑了犯罪者。不过，对执法者的能力与水准进行评判，破案率固然重要，而执法者通过什么样的程序与手段“破”案，以什么样的证据标准判定已经“破案”，以及错案发生的概率大小，也是评价的重要指标。公安部在今年4月提出“确保不因办案质量问题不能定罪、确保不出一起冤假错案”，就是对办案质量的强调。
命案必破，从字面上理解，自然是一旦出现致人死亡的犯罪，必须迅速破案。但谁都明白，许多重大、复杂的案件，未必能在短期内水落石出。比如，美国到现在都没有查出谋杀肯尼迪的幕后真凶，但并没有人因此而否定其司法部门的执法水平和人员素质。
在网络论坛上，很多基层民警经常谈及对“命案必破”口号的理解，有时甚至因理解不同而产生争议。比如，有民警认为，一味强调“命案必破”，会造成基层压力过大，工作重心向侦破命案转移，其他案件反遭冷落。有民警担心，提出“命案必破”而不能做到，可能会导致警方失信于民。这一次，公安部新闻发言人指出，“命案必破”的精神实质，在于向这一方向的不断努力，可以说是对“命案必破”含义的一种务实解读。
正如命案并不会仅凭我们的良好愿望，就能被迅速破获，错案也不会因为我们的一厢情愿，就绝对不会出现。事实上，避免刑讯逼供早已由《刑事诉讼法》予以确认，成为公安部门应遵照执行的法定义务。然而，新《刑事诉讼法》执行10年以来，因刑讯逼供导致的错案尚未被完全杜绝，相关法律漏洞也有待填补。例如，对何谓“刑讯逼供”，有的地方认为，殴打辱骂才算，而不让睡觉、不让吃饭就不算。可以说，真要保证“命案”准确、合法地“必破”，就必须把“两个确保”作为前提。
理由在于，命案必破已作为一项政策，逐层递转，成为对全国各地公安部门的现实要求。然后，另一方面，“两个确保”原则在侦查破案中的落实，却因时、因地、因现实条件而异。正如公安部新闻发言人提到的，对命案嫌疑人的审讯进行全程录音录像，主要还是在东南沿海发达地区进行。
但是，我们既要强调命案必破，又要保证“两个确保”，那么，就得令实现这两项政策性目标的措施，在现实中一碗水端平，做到均衡适用、搭配得当。也就是说，既然已经通过“警力下沉”，充实了基层警力，下一步就要加强基层公安部门的破案经费与装备，保障办案力度得当、程序合法；既然要确保办案质量，就需及时填补法律空白，强调规范执法，及时矫正部分地区的违法行为。
