东北：“南向发展”战略

　　辽宁正在抢抓“双重机遇”，一个是“振兴东北老工业基地”，一个是“沿海开放省份”。这是李克强主政辽宁后提出的。

　　记者在辽东半岛和辽宁中部城市群采访，乍听到“双重机遇说”，颇不以为然。振兴东北，国家战略决策，不独辽宁独享；辽宁本来就靠海，是东北地区惟一的出海通道，难道今天才意识到？

　　据辽宁的同志说，在很长一段时间里，辽宁人确实忘记了自己的沿海身份。虽然也喊开放，也喊外向型，但实际上并没有深入人心，总以为那是外边的事情。而辽宁，是“共和国的长子”，是制造业基地，是曾经铸造共和国辉煌的地方。

　　然而风水轮流转。上世纪80年代末90年代初，“东北现象”不期而至，在计划经济体制中浸润已久的大东北，面对市场经济大潮难以适应，步态踉跄，曾经的辉煌悄然飘逝。

　　重振辽宁，重振大东北，面向海洋，对外开放，实现经济转型，是必由之路。辽宁提出“双重机遇”说，正是基于这一认识。

　　实际上，国家的开放政策从来没有忘记辽宁。1984年国家确立的第一批15个开放城市，大连就是其中之一。这以后，国家又将山东半岛、辽东半岛开辟为沿海经济开放区，享受国家开放政策，可以说，辽宁大部分地区早在20年前就被纳入开放视野，只是没有充分利用好罢了。

　　这次辽宁的开放力度，令记者颇感惊异，他们显然是在补课，但起点之高，力度之大，给处于渤海湾此岸的我们提出了新的课题。

　　辽宁认为，作为东北地区惟一的沿海省份，又处在东北亚中心地带，与韩国、日本、俄罗斯等国家相邻，最有条件争取到日本、韩国、俄罗斯的资金、技术和资源。扩大开放，辽宁有明显的区位优势，这是先天条件。而后天形成的发达的交通网络，又进一步强化了这一优势，足以在吸引外来投资中“加分”。

　　辽宁面临黄海和渤海的广阔海域，海上交通便捷，大连港等5大港口与140多个国家和地区通航。在港口与港口城市之间，港口与内陆城市之间，又有密集的铁路、

　　这意味着，辽宁的港口与内陆已融为一体，沈阳、鞍山、抚顺、本溪等工业重镇，到达港口的距离皆在200公里半径以内，这在西方被称为“外港”。辽宁对外开放，一下子就可以冲到前面。

　　辽宁的开放正在唤醒并引领整个东三省的开放意识。

　　中国区域经济研究中心的杨开忠认为，东北地区虽然包括三省，但从人口规模来看，只比山东多一点，为了最大限度地开拓腹地，利用区内外集聚经济，东北地区必须实行“南向发展”战略。

　　南向发展的理由十分充分：辽中南地区是东北地区人口和经济密集区，向南可以最充分地发挥本地规模经济的作用；东北地区东、北、西三面邻近地区和国家，人口稀疏，经济不发达，而南面邻近地区则是经济相对发达的环渤海地区以及日本、韩国，南向可以最大限度地实现与周边地区的经济联动，利用海洋，促进东北地区更大程度地参与国际国内经济循环。

　　“东北向南”，成为东北地区越来越多的人们的共识。

　　在美丽的边境小城丹东，记者强烈感受到了这种开放意识。丹东地处黄海西海岸，此前一直是沿边、沿江城市，现在他们将自己定位为“港城”。丹东人终于明白：上海守着黄浦江，广州守着珠江，但什么时候听人家说自己是沿江城市？“边城”到“港城”，一字之差，本质不同。

　　东北地区80%的外贸货物目前通过大连口岸进出口，丹东的“野心”是，打造东北东部地区新的出海通道。东北东部腹地是我国钢材、木材、粮食和煤炭的重要生产基地。按计划，贯通东北东部地区的铁路工程(俗称东便道)将于年内开工，这条连接主要原材料生产基地以及鹤岗、佳木斯、七台河、鸡西、牡丹江、图们、通化等13城市的铁路，将把丹东推到东北东部地区新的出海口位置，丹东港的腹地也将延伸至吉林、黑龙江东部乃至俄罗斯远东地区，丹东的发展和开放程度不仅关系自身，而且影响到东北东部地区的发展进程。

　　随着东北第二条南北大通道的打通，“东北向南”的趋势更为明朗。

　　记者注意到，在丹东倡议下，13城市经济论坛去年始在丹东召开，13城市共同起草了构建东北东部经济带的框架性协议，东北东部走向世界的平台初搭成。

　　东北开放的脚步越迈越大。