刑释解教人员在祁门安居乐业

　　新形势下，如何做好刑释解教人员的安置帮教工作，减少其重新犯罪？黄山脚下的林业大县祁门，努力探索并走出了一条“用活政策、全面衔接、分类帮教、重点安置”的新路子，使全县刑释解教人员安置帮教工作由落后状态一举跃升至全省前列，创造了刑释解教人员连续5年重新犯罪率不足1%的佳绩。他们的做法得到中央综治委的肯定，并向全国推广了他们的经验。

　　本报记者 王宇

　　宁静的山林和农田在红壤的衬托下青翠欲滴，陈辉一路驾驶着自己的桑塔那轿车，来到安徽省祁门县闪里镇司法所门前。34岁的他，经营着一家竹箩拉丝厂、一家木材加工厂，已成为当地小有名气的老板了。

　　陈辉创办的企业还有一层特殊的含义，从2005年开始，他的木材加工厂已经陆续接纳了3名刑释解教人员，被有关部门确定为刑释解教人员安置基地。

　　“我会尽自己最大的努力回报社会，因为我能有今天，多亏了政府和司法所的帮助。”5月初，在司法所面对记者的采访他感慨道。

　　陈辉的感慨，缘于他曾经做过两年牢。

　　1999年，陈辉靠贩卖木材生意勉强度日。一次在收购木材时，与另外一名商户发生口角，于是拔拳相向，酿成大祸。由于有自首情节，法院以伤害罪从轻判处他有期徒刑两年。

　　等到2001年刑满出狱时，陈辉的状况连自己想想也灰心：小学文化，没有什么技能，入狱前还欠下几万元赌债。用他自己的话来形容：“当时见人矮三分，说话都不敢看别人的眼睛。”

　　我国重新犯罪率多年一直保持在8%左右，而实际上，一些地区重新犯罪率远远高于这个数字。研究部门认为，生活艰难，对前途绝望，是造成部分刑释解教人员重新犯罪的因素之一。

　　陈辉在人生的十字路口徘徊，他并不知道，他的情况早就引起了司法所长陈平安的关注。

　　在祁门县，有三个值得称道的“百分之百”：安置帮教办与县法院、公安局、看守所达成共识，每半年对判刑服刑、刑释解教人员进行统计核对，衔接率达100%；全县对三百多名刑释解教人员的帮教率达100%；全县刑释解教人员安置率达100%。以司法所为依托，祁门已建立安置帮教组织177个。

　　由此，祁门出现了重新犯罪率逐年下降，2004年、2005年重新犯罪率为零的好成绩。

　　刑满归来，陈辉曾例行公事到当地司法所登记，但他心里认为这里是“管他的衙门”，司法所发给他的“连心卡”，印着司法所的电话号码，他一次也没打过。可几个月后，陈平安却主动找到了他。

　　“你回来了，大家对你和从前是一样的。”陈所长的第一句话就让陈辉抬起了头。

　　“你孝顺、讲义气，脑瓜好使，爱打抱不平，在监狱服刑中还主动请假给老岳父送葬，说明你的本质是好的。”

　　经陈所长这么分析，陈辉鼓足勇气向他说出了自己的想法———搞木材加工。

　　从坐在家里发呆，到主动了解市场，陈平安看到了陈辉的变化，赶紧趁热打铁。

　　办木材加工厂需要贷款，可陈辉一点都不摸门，就找司法所求助。陈平安带着陈辉跑了两趟信用社，弄清了贷款的程序和要求，陈辉的一位朋友为他提供了担保，很快，陈辉拿到了5万元贷款。司法所又协调林业部门，帮助陈辉拿到了木材计划指标。至此，陈辉迈开了致富的第一步。

　　陈辉告诉记者，和他一起服刑的同乡定帮军，刑满后也得到了贷款，现在经营着一家茶厂，经营状况不在自己之下。

　　陈辉的说法得到有关部门的证实：祁门县各乡镇帮教工作站都向刑释解教人员发放了“连心卡”、“服务卡”，持卡可以直接在信用社获取3000元到5000元贷款。仅2002年，全县就为刑释解教人员提供贷款资金10万元。

　　在祁门县，刑释解教人员普遍得到了政府免费的职业技能培训，贷款、项目的扶植，政府努力让每一名抱着痛改前非、重新做人的心态回归社会的刑释解教人员，能够安居乐业，成为

　　在医疗方面有一技之长的郑祖成，当地政府、村委会腾出村委会的两间房子给他作诊所。短短几年，他用在监狱学到的医术，抢救危重病人50多人，接诊病人5万多人次。

　　胡国升擅长经商，在帮教小组的帮扶下，他办起了盆景园，还将自己掌握的盆景技术传授给乡邻，带领大家共同致富。2002年5月，在351个选民投票的村委会换届选举中，胡国升以307票赞成的高票当选村委会主任。

　　一位司法所的工作人员告诉记者，“当通过正常的渠道无法改变自己的社会经济地位，部分社会的弱势群体，有可能开始与社会对抗，重新走回罪犯的行列。我们愿意通过不懈的努力改变这种现状，看到良性循环就发生在我们身边。”

　　五年来，祁门县的362名刑释解教人员，已分别在建筑装潢、车辆运输、个体医疗、种植、养殖等行业实现了再就业，其中2人被选为村委会主任，有7人入了党。全县刑释解教人员连续五年重新犯罪率不到1%，2004年被中央综治委授予“全国刑释解教人员安置帮教工作先进集体”。