怡然作品集好消息，上海市将用3年时间整治中心城区的乱设摊；出好牌，市政府推出科学的综合实施方案，乱设摊根治有望。
乱设摊，是困扰城市管理的一大难题，久禁不绝，百治不愈，几成顽症恶疾。其中原因难以一言道尽，但是管理的不科学，政策的不到位，举措的不配套，则是显而易见的。头痛医头，脚痛医脚，缺乏的是辩证思维和系统工程的构建。上海市民的记忆中，我们看见
、听到过多少次的整治乱设摊行动啊，可是每每风头一过，故态复萌，形形色色游击式的摊位示威般时不时出没大街小巷，让人皱眉却又无奈。据悉，仅2005年，各区城管大队处罚乱设摊案件就达13万多起，占执法案件总数的40%；市容和城管服务热线接到市民反映乱设摊投诉1万多个，占整个市容和城管投诉总量的30%。
现在，“标本兼治、重在治本，堵疏结合、因势利导，条块结合、以块为主”成为整治乱设摊的原则，差别管理，分类整治成为基本方针。我们从中看到了什么呢？
――我们看到的不仅是“禁令”。老实说，发一个“禁令”最简单最省事，但真能禁得了、能奏效吗？事实早就有了答案。道理也简单，早点摊、蔬菜摊、修理摊、书报摊、小百货摊，都和百姓日常生活密切相关，有需求就有市场，大道不通走小道，各种小摊小贩便应运而生，这怎么禁得了？如今，“禁令”与政策齐出，严堵和疏导并行。市政府对六种摊点制定了疏导方案――早点摊：引入门店或标准化菜场经营；蔬菜摊：以引摊入室为原则，加快规划公建配套菜市场建设；……
――我们看到了以人为本理念的践行。一切从实际出发，一切为市民的生活着想。例如对蔬菜摊，不仅没有统统“赶尽杀绝”，而是引摊入室，并对特困对象采取适当降低摊位费或给予经营者适当补贴。又如对修理摊，要求小型修理摊纳入社区服务管理，由社区、街道统一安排，方便居民。这样双管齐下，既整治了市容，也能满足市民的实际需要。
――我们看到了城市管理的进步。城市管理是一门大学问，外地人到上海都发现申城的城市管理确实高人一筹。但其实比起发达国家的大城市来，薄弱环节还多呢！为什么乱设摊久治不愈，就是管理水平尚未达到相当的程度。现在，推出的一系列整治措施，让我们看到了管理者的一种进步，统筹安排、“软”“硬”兼施，主动作为、有效作为，不求形式，但求务实。例如，“宽”“严”相济，区别对待，对于严重妨碍市容环境、影响交通安全、侵害人民身体健康的乱设摊，如夜排档、小型饮食摊等、跨门营业、流动设摊和算命占卦、耍猴等不良风俗设摊，坚决打击取缔。而对于其他类型的临时设摊，如蔬菜水果、小型修理、小百货等摊点，根据道路交通、市容环境、市民需求等实际情况，划分为严禁、严控、控制三种区域，实行差别化管理。科学发展观，在这里不是也显现、落实了吗？
――我们看到了政府执政能力的提升。城市管理水平的高低，往往折射出一个地方的执政能力的高低。一些地方的管理者面对城市管理中的诸多疏漏和弊端，要么一筹莫展，要么粗暴行事，而意识不到自己的执政能力低下，缺乏本领恐慌。而这次上海市政府出台的一整套综合治理实施方案，让人眼睛一亮，分明看到了一种科学决策的力量，一种执政为民的新气象。当然，再好的举措，也要有足够强的执行力。而执行力也是表现执政能力的一个方面。应该相信，通过未来三年的努力，上海中心城区的乱设摊会销声匿迹，而市民的生活则更便利、生活环境更美好！
作者：怡然
