企业缴纳部分不计入个人账户

　　《企业员工社会养老保险条例》修正案提交审议

　　企业缴纳部分不计入个人账户

　　□户籍临聘人员纳入覆盖范围

　　□企业缴费部分由8％提至10％

　　□个人缴费比例由5％提至8％

　　□劳务工缴费基数不低于690元／月

　　□企业早期退休人员加发工龄补助

　　昨天，深圳市四届人大常委会六次会议召开。此次会议的主要议程包括多个条例的修改，其中最引人注目的是《企业员工社会养老保险条例》的修改。深圳市企业员工养老保险制度将有数项大变动，如户籍临聘人员可购买社会养老保险、劳务工缴费比例大幅调低等等。

　　此外，《深圳市燃气管理条例(修订案)》、《深圳经济特区建筑节能条例(草案)》、《深圳市食用农产品安全管理条例(草案)》也提交常委会进行审议。此次会议，常委会还将审议《市政府关于深圳市2005年绩效审计工作报告反映问题的整改情况报告》等。

　　根据国务院有关文件，市政府近期对《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》进行了修改。昨天，有关修正案正式提交市人大常委会审议。记者获悉，企业员工社会养老保险规定将有数项大变动。

　　基本养老保险缴费比例调高至18％

　　以往，只有正式企业编制的员工才能参加基本养老保险，人为造成了“编制工”和“临时工”之间的不平等待遇。《条例》修改后，把本市户籍的灵活就业人员以及国家机关、事业单位和与之建立劳动关系的雇员、临聘人员纳入了企业员工基本养老保险的覆盖范围。

　　此次修改还调整了缴费比例。基本养老保险费的缴费比例由原来的13％提高到18％，其中员工个人缴费部分由5％提高到8％，企业缴费部分由原来的8％提高到10％。按上述标准调整缴费比例后，员工缴费部分全额计入个人账户，企业缴费部分全额计入基本养老保险共济基金。

　　以往企业缴纳部分有一大部分计入员工个人账户，有的员工为了领取到企业缴纳的部分而不顾长远利益随意退保，增加了社保部门的管理成本。个人缴费部分全额计入个人账户，意味着今后员工即使退保也只能领取到个人缴纳的部分，这一规定有利于限制退保行为。

　　为了实现新老制度平稳过渡，《修正案》设置了五年过渡期，规定从2006年至2011年的五年为过渡期，过渡期内退休的人员按新办法计算的待遇低于按老办法的，仍按老办法享受待遇；按新办法计算的待遇高于老办法的，在按老办法计算的基础上，按新老办法差额的10％、30％、50％、70％、90％逐年增加。

　　劳务工缴费比例将大幅下调

　　此次修改进一步完善劳务工基本养老保险制度。其中最大的变动是降低劳务工的最低缴费基数。按《条例》规定，最低缴费工资为本市上年度城镇职工月平均工资的60％，而大多数劳务工的实际工资低于最低缴费基数，如仍按《条例》执行，显然增加了企业和劳务工的负担。《修正案》把劳务工的缴费基数调整为不得低于市当年度最低月工资标准。目前，特区内最低工资为690元／月，调整后的缴费基数与劳务工实际工资水平基本相当。

　　此外，《修正案》规定劳务工不满缴费年限而申请一次性领取养老保险待遇的，除领取个人账户积累额外，也可领取一次性生活费，并对一次性生活费标准作出了规定。

　　1992年7月31日前连续工龄可加发补助

　　目前，企业早期退休人员与同一时期退休的机关、事业单位人员待遇差别较大。《修正案》规定，对企业早期退休人员具有国家和深圳市承认的1992年7月31日前连续工龄的加发工龄补助。

　　有的离退休老人死亡后，其亲属故意向社保部门隐瞒并继续领取养老金，此类骗保事件时有发生。因此，《修正案》增设了对此类弄虚作假行为的法律责任，规定对弄虚作假造成骗领、多领的，骗领或多领的待遇应予退回，并对相关单位和个人处以骗领或多领金额等额的罚款。

　　【燃气管理】

　　管道设施维护市民不再买单

　　《深圳市燃气管理条例(修订案)》此次已经是第二次提交常委会审议。此次作出的主要修改有：

　　燃气企业不得“强制销售”。实际生活中，燃气企业往往处于一种强势地位，强制销售其所指定的产品，如本企业制定品牌的热水器等等。针对这一情况，《修订案修改稿》明确规定燃气企业不得限定用户购买本企业或者其指定的相关设备、产品。

　　管道设施维护由燃气企业买单。《修订案修改稿》规定，燃气管道设施的维护、保养由燃气企业负责并承担相应费用，用户共用管道设施的维修、更新和改造费用从住房专项维修资金中支付，用户自用管道设施的维修、更新和改造费用由用户自行负担。

　　严法惩治“黑气”。《修订案修改稿》加大了对“黑气”的管理和打击力度，明确了打击“黑气”的执法主体是燃气主管部门，同时规定市政府在必要时可以决定由其他部门负责该项职责。此外，还规定任何单位和个人不得向“黑气”经营者提供经营场所，不得向“黑气”经营者购买燃气，执法机构可以当场查封或者扣押用于“黑气”经营的设施设备等。

　　【食品安全】

　　市场经营台账须保存一年

　　《深圳市食用农产品安全管理条例(草案)》此次是第二次提交常委会审议。针对食品安全领域多头管理、职能交叉的现状，修改后的《草案》进一步明确了农业、工商和卫生部门的管理职责。《草案修改稿》第四条中规定：农业行政管理部门负责生产环节的农产品质量安全监管；工商行政管理部门负责流通环节的农产品质量安全监督管理；卫生行政管理部门负责消费环节的农产品质量安全监督管理。同时，农业部门在食用农产品安全监管中的全面责任，还要负责流通环节的农产品质量安全监督抽查、监测和信息发布，以及农业投入品的日常监管和畜禽屠宰场的卫生监管。

　　此外，《草案修改稿》增加规定了市场开办者督促市场经营者销毁不合格农产品的义务，同时还规定：“市场经营者拒不销毁的，开办者应当及时向工商行政管理部门报告”。同时还增加规定，各类经营者都应当建立经营台账，经营台账应当保存一年。未保存一年的，最高可罚款2000元。

　　【房地产】

　　“毛坯房”将逐步取消

　　《深圳经济特区建筑节能条例(草案)》已经是第二次提交市人大常委会审议。在草案修改过程中，有人大代表指出，居住建筑毛坏房交房后由业主进行二次装修，是我国特有的现象，在深圳等地尤为突出。这种做法不仅影响建筑结构安全、浪费建筑资源、耗费时间和精力、增加环境负担，而且不利于建筑节能技术应用，也容易损坏已有的围护结构和用能系统，存在诸多弊端。由于当前相关立法对此问题尚无专门规范，《修改稿》特别增加一条，规定新建和改建的居住建筑，应当逐步实行室内装修一次性到位。

　　建筑物屋顶绿化具有美化市容环境、减轻城市热岛效应、降低建筑物室内温度等多重功能，能够产生直接的建筑节能效果。今年市“两会”期间，23位市政协委员联名提案建议推行这一做法。为此，《修改稿》增加一条，规定新建建筑应当逐步实行建筑物屋顶绿化，鼓励既有建筑实行屋顶绿化改造。

　　专题撰文曾妮

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　　《条例》修改后，户籍临聘人员也可购买