戴求兵
在全国“十一五”规划中，年均经济增长率预期目标为7.5%。而在全国31个省市公布的“十一五”规划中，预期平均GDP增速是10.1%，最高的达13%，最低为8.5%，普遍超过中央提出的总目标1～2个百分点甚至更高。国家发改委为此在4月13日下发《关于请各地区科学确定本地区“十一五”时期经济发展速度的通知》，要求各地区避免层层加码，引导各地市州、县市科学合理地确定增长速度目标。（中国经济周刊网络版5月15日）
业内人士认为，这种GDP层层拔高的“叠罗汉”现象，是因为“地方政府没有正确理解全面建设小康社会的内涵和要求，存在误解。”仔细琢磨一下，笔者认为，这应该是一些地方官员长期的习惯思维在作祟，思想根源在于“官出数字，数字出官”的错误政绩观。
可以说，虚造政绩是中国现行官僚体制下的一个怪胎。
“为官一任，造福一方。”这是广见于乡村的宣传标语，一方面表明领导为民造福的意愿和决心，另一方面，也表明地方官员希望通过群众看得见的方式来展现自己的政绩。说白了，在为数不少的干部眼中，与其从长计议默默无闻地夯实富民基础，不如搞些群众看得见、上级易认可的“短、平、快”动作，这就出现了所谓的“政绩工程”、“面子工程”。大凡“新官上任三把火”，上任伊始就得拿出点实际动作来，既证明自己的领导能力和魄力征服民心，也摆出新架势、搞出点“新面貌”让上级感觉用当其所。至于经验，经验也是可以造出来的，当上级一个尚未酝酿成熟的思想刚露头，地方官员已经“完成了试点”，形成了样板，报纸电视开始做典型推介。如此恶性循环，一任领导创造一番“政绩”，带走一套“经验”，留下一副摊子，曲终人散后，吃亏受苦的还是老百姓。
这就不奇怪上报数字的“叠罗汉”了。当一个数字服务于“政治需要”，它就不可能真实地反映事实。作为统计工作者，按照“领导意图”办事也就成为一条“潜规则”。河南省某县统计局，因为没有在数字上做手脚，影响到上级领导的升迁，最终因“领导班子不团结”，除了正局长调离后有任职外，其他几位副局长都被调到别的单位做协理员，没有安排任何职务。可见，“数字出官”的错误思想害苦了很多人，要撕下某些官员虚假的面纱也绝非易事。
改变GDP“叠罗汉”怪现象，减少官员政绩工程，需要进行系统的综合治理。从执政观念上，要加强各级干部正确政绩观的教育，强化执政为民的宗旨意识，淡化“官本位”思想；从考核任用上，要全面客观看待干部政绩，坚持显绩与潜绩并重，用科学发展的要求评判干部、甄别干部，选拔干部；从监督管理上，要加强对干部落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的监督检查，对虚报浮夸沽名钓誉，搞政绩工程、面子工程的形式主义，要漏头就打，对造成重大危害和后果的，一律进行严肃查处。
