通讯员 高远 本报记者 周凯
5月18日，上海市松江区人民法院公开开庭审理了一起不服工伤认定的行政案件，并当庭作出了宣判。松江区人民法院许一新院长亲自担任审判长，松江区劳动和社会保障局局长方岷出庭应诉。
与以往不同的是，旁听席上，坐着松江区的人大主任、区府领导以及20家行政执法单位的“一把手”。下午1时30分，担任审判长的许一新院长宣布开庭，并依照法定程序询问了原、被告的姓名、职务等，原告及担任被告的法定代理人方岷一一作了回答。
这起案件是因原告上海洁优保洁有限公司不服被告上海市松江区劳动和社会保障局所作出的工伤认定而提起的诉讼。庭审过程中，法庭对被告作出工伤认定的职权依据、认定事实、适用法律及执法程序进行了全面审查，双方还就争议焦点展开了辩论，并作了最后陈述。
经审理，法庭确认被告所作的工伤认定合法，最终判决维持被告松江区劳动和社会保障局作出的工伤认定。
宣判后，方岷表示，行政首长出庭是感觉法律尊严和权威，学习法律知识，改进执法理念的良好机会，也为行政相对人提供了一个和行政机关进行平等对话的平台，行政机关只有坚持规范执法、依法行政，才能不断提高行政执法水平。
近年来，政府部门当被告的数量持续增加，涉诉行政管理领域不断扩展。仅2005年，上海法院就受理了一审行政案件1954件，涵盖了公安、房屋、土地、工商、环保等30多个行政领域，而且被诉行政行为呈现出多样化趋势，企业改制、行政奖励、公积金使用、房屋类型确定、工程验收等各类新类型、社会关注程度较高的行政案件不断涌现。而在这些行政案件中，越来越多的行政首长走进法院，出庭应诉。今年1~4月，上海市法院行政诉讼中已有11位行政首长出庭应诉，比去年有明显增加，浦东新区、徐汇区和闵行区政府还先后建立了行政首长出庭应诉工作机制。
上海市高级人民法院院长滕一龙表示，行政首长出庭应诉工作是司法与行政良性互动的有效形式之一，既能提升行政审判水平，也能促进依法行政。他强调，上海市各级法院要高度重视行政审判工作，支持和监督具体行政行为的实施，依法保护公民、法人和行政机关的合法权利，进一步增强与行政机关交流、协助，努力为行政首长出庭应诉创造良好的条件，促进依法行政水平不断提高。
