三个集中”关键在抓产业发展

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　——二论坚定不移深入推进城乡一体化、建设社会主义新农村

　　本报评论员

　　在推进城乡一体化近三年来的实践中，我市各级干部做了大量的工作，取得了明显的效果。同时，我们也看到，各地在推行“三个集中”时也存在着一些问题。

　　“三个集中”既是破解“三农”难题的根本途径，也是统筹城乡发展的基本方法，还是节约资源和保护环境的必然选择。但是，“三个集中”之间的内在联系怎样？重点是什么？难点在哪里？怎么解决？这是需要我们进一步认识和理清的。

　　实际上“三个集中”是互为联系、互相依存，互相影响、相互促进的。它们的顺序不能颠倒，首先是工业向集中发展区集中，“三个集中”的核心和基础是以工业为核心的产业发展。这是“三个集中”的关键点。只有以工业为核心的产业发展了，然后才有农民向城镇集中和土地向规模经营集中，农民生产方式和生活方式的改变才有依托并得以持续，也才能使转移农民这个难点问题得到顺利解决。因此，“工业向集中发展区集中”是“三个集中”的“牛鼻子”，产业发展是全部工作的突出重点。

　　前段时间，一些地方在工作中出现这样那样的问题，主要是因为没有抓住重点和工作方法简单粗糙。比如有一些地方，工作重点没有放在下大力气去发展产业上，转移出来的农民集中居住后没有足够的就业岗位，群众意见和工作难度就很大。有些地方存在急功近利和形式主义的做法。还有一些干部，工作中不去或不善于做细致的思想工作，习惯简单的行政命令，群众对集中就缺少理解，也就人为增加了难度。虽然这样的做法不是普遍现象，但是如果任其发展，不仅有害于工作，还可能事与愿违，造成一些新的问题出现，需要我们认真加以改进。

　　因此，我们要理清“三个集中”的因果关系，把握三者的内在联系，紧紧抓住产业发展不放，首先花大力气牵住“工业向集中发展区集中”这个“牛鼻子”，来带动其他两个集中。

　　毋庸置疑的是，凡是“三个集中”搞得好的地方，都是紧紧抓住了发展产业这个重点。郫县之所以能够后来居上，主要是抓住了现代工业港的产业发展。现在是地皮越来越贵，税收越来越多，农民越来越富。温江惠民社区的农民说，过去每亩地最多收成1000元，现在不干活了，还能够有近3000元的收入。社区还给他们提供培训。目前社区300多参加培训的人都在外面挣钱。生活上，过去是“两双鞋”，一双筒靴，一双皮鞋，下地穿筒靴，走路穿皮鞋；现在也是“两双鞋”，一双皮鞋，一双拖鞋，平时穿皮鞋，进屋换拖鞋。

　　转移农民向城镇集中是“三个集中”的难点所在，各级基层干部对此深有体会。难就难在推进城乡一体化要改变农民的生产生活状态，那么就必须为他们未来的可持续发展提供实实在在的保障。出路还是只有依靠发展产业。农民舍不得离开土地和农舍，丢不下农具和牲畜的根本原因是兜里缺少钱，心里没底。如果有产业发展作为基础，工作的难度就大大减轻。比如，郫县现代工业港的建设，需要拆迁安置的农民总共是8000人，其中3400人需要就业，而进场的企业能够提供的就业岗位达15000个。这样的形势下，转移农民就会从“要我搬”变成“我要搬”。邛崃羊安镇汤营村村民彭碧霞说得好：“镇上工厂越来越多，可以做工的地方多，离开村里住到镇上来是巴不得的好事。”

　　所以，全面体现“三个集中”的“产业聚集、人口集中、开发集约”原则，各级“一把手”要对自己所在地区的各种情况有清醒的认识和科学的判断。比如，产业集中区能够吸纳多少农民就业，多少人可以就地消化，多少人需要异地安置，产业发展是否可持续，城市化标准配置（医疗、教育、卫生、社保等）如何解决等问题。对能够集中的要大集中、大统筹。对暂时不具备条件的地区则要积极实施“三大工程”，为“三个集中”创造条件。

　　推进城乡一体化是一场深刻的社会变革。“三个集中”是经济社会发展到一定阶段的必然聚合。抓住了产业发展这个“牛鼻子”，就抓住了“三个集中”的主要矛盾，体现了新形势下产业之间、产业发展与人口转移之间的内在规律，就能够把新形势下的推进城乡一体