4纸处罚决定书均被告废

　　本报海口5月19日讯（记者 刘艳）秀英区新海乡村民今天向接访的海口市副市长吴伟雄反映，由于有关职能部门监管不力，长期以来，该村毁林挖塘养虾现象严重，大面积海防林被破坏。对此，海口市林业部门喊“冤”，并表示已先后4次作出行政处罚决定，但4次均被法院撤销决定，至今仍无结果。

　　两次处罚均被法院撤销

　　面对村民的指责，海口市林业局局长詹尊南表示，新海乡村民反映的问题，林业局早已介入调查并做出了处理，但由于在处罚结果上出现分歧，法院多次撤销了林业局作出的行政决定书。

　　据介绍，2001年9月，秀英区新海乡村民王某和新海村签订协议约定，承包10亩土地用于兴办养殖公司。2002年9月，经多名群众举报，原海口市农林水利局对此立案调查，并于同年10月29日作出认定，王某擅自在其承包的13.4亩林地上建起高位养虾塘，依据相关规定给予8.9万元的行政罚款，并限期15日内拆除原虾塘并恢复原状。王某不服诉至龙华区法院，2003年4月25日，法院以原林业分局未能在法定期限内提供证据为由撤销了该决定书。

　　2003年8月21日，海口市林业局第2次作出行政处罚决定书，认定的事实与处罚结果与第一次一致。王某不服又诉至龙华区人民法院。2003年12月24日，龙华区人民法院以林业局未通知及举行听证会，违反了法定程序为由再次撤销该决定书。

　　后两次处罚涨至26万元

　　2004年4月22日，经省林业局和省林业公安分局的指导，海口市林业局根据1996年出台的《沿海国家特殊保护林带管理规定》，第3次对王某作出行政处罚，处罚金额由原来的8.9万元升至26万元，并限期15日拆除虾塘并恢复原状。原先10元/平方米的处罚标准在认定的情节与性质不当，应改为30元/平方米的处罚标准。王某不服又上诉至龙华区人民法院，后由于林业局主动撤销决定书，王某撤诉。

　　2004年9月24日，海口市林业局第4次作出行政处罚决定书，认定王某在其承包的13.4亩土地上兴建高位养虾塘，并处以26.8134万元的罚款，限其15日内拆除虾塘恢复原状。王某不服又诉至龙华区人民法院。2005年3月20日，龙华区人民法院认为海口市林业局处罚的面积不能依法确定，处罚数额也就失去了计算依据。而且林业局先后4次以相同事实对原告作出不断加重的处罚，在没有出现新的违法事实的情况下，处罚显失公正。法院根据相关条款，再次撤销了决定书。海口市林业局对该判决不服，上诉至海口中院，海口中院于2005年9月作出裁决，驳回海口市林业局的上诉，维持原判。

　　 最新进展：

　　 已上报国家林业局

　　詹尊南表示，由于法院的判决，林业部门做出的4纸处罚决定书都无效，他们已经将情况反映给了国家林业局，并请国家林业局对该案进行指导，将此案进行到底。

　　副市长吴伟雄表示，对于毁坏海防林，破坏生态，污染环境的违法行为一定要严厉打击，并要求林业局、国土局和秀英区政府按相关程序进行处理。