中城联盟主席回应国务院调控地产六点措施(图)

　　中城联盟轮值主席 天泰集团股份公司董事长 王若雄

　　作者：中城联盟轮值主席 王若雄

　　国务院总理温家宝5月17日主持召开国务院常务会议，针对少数大城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出等问题出台六项措施调控房地产，简称“国六条”。5月19日，中国城市房地产开发商策略联盟(简称"中城联盟")轮值主席王若雄致信新浪房产，针对“国六条”发布的发表了自己的见解，并对目前房地产市场的热点问题提出了一些看法。作为国内房地产行业最具影响力的地产联盟组织，此次是中城联盟首次书面正式回应“国六条”，代表了房地产行业大多数主流企业的声音。以下为全文：

　　5月17日，继05年国务院出台《关于切实稳定住宅价格的通知》八条意见对房地产市场实施宏观调控一年后，国家再次提出“促进房地产业健康发展”的六条意见。应该说，这是房地产市场在经历一年调控并显现相应成果后，国家针对出现的“少数大城市房价上涨过快、住房供应结构不合理矛盾突出、房地产市场秩序比较混乱”等问题给出了明确的判断和答复，并及时采取进一步切实有效的措施，以保证调控成果，引导和调整市场，促进房地产市场健康发展的及时之举。

　　文件出台后，中城联盟各成员单位进行了认真学习并保持了密切的联系，我们也意识到，此文件对于整个行业发展具有重要意义，为此，希望通过媒体向社会表达我们的一些基本认识。

　　一、我们注意到，文件首先肯定了房地产业的重要支柱产业地位，并用三个有利于对房地产业的成绩和作用给予了肯定，也特别指出目前房地产问题主要反应为“少数大城市房价上涨过快、住房供应结构不合理矛盾突出、房地产市场秩序比较混乱”，这是国务院在坚持落实科学发展观、坚持建设和谐社会的大背景下的科学判断。这也表明调控的目的绝非为了打压房地产业，而是为了促进房地产行业更为健康的可持续发展。所以行业和社会各界，没有必要对行业前景产生一些过于悲观的判断。

　　二、从整体上看，“国六条”是去年宏观调控的继续，今年的提法比去年的政策针对性要强，更强调合理引导，合理消费，采用调整结构、税收、信贷等间接的、经济的手段使市场趋于平衡。国六条强调了“引导和调整”，表明国家将会更多的利用经济手段，通过市场的自我调节作用，结合部分更有针对性的行政措施，来达到引导和调控的目的。 我们也注意到，“国六条”此次并没有单纯地将“稳定房价”作为调控目标，而是以房地产市场的整体健康为出发点，体现了国家对房地产市场认识的全局性和理性，这也意味着，房价的涨跌并非是我们判断市场健康的唯一依据，一个健康的房地产市场是价格稳定、供需平衡、结构合理、市场规范等多个要素构成的。国六条在原国八条强调地方政府领导责任制的基础上，提出将其纳入经济社会发展工作的目标责任制，体现了更科学的态度，也利于发挥地方政府的积极性。

　　三、“国六条”将住房结构调整作为首要目标，要求“切实调整”，这说明政府会通过更加有效的实际行动来改变目前市场上住房结构不合理的现状。对于这关键的一条我们认为要充分认识到其必要性、重要性，也要认识到其复杂性。住房结构首先取决于土地供应结构，目前各城市土地供应形势总体是紧张的，而且越来越公开化的土地出让机制，使得政府提供足够的普通商品房和经济适用房开发土地困难很大；其次住房供应结构主要是市场调节的结果，如果简单抑制中高档住宅的需求有可能将这部分消费转移到中低价位房，从而引发更大的供求矛盾。国家着重强调建立起廉租房、经济适用房、普通商品房的住房保障体系，但不能忽视的是，从统计数据看，目前各城市廉租房和经济适用房建设还是我们的薄弱环节，部分城市甚至取消了经济适用房，这需要各级政府客观面对并真正采取切实措施来实现。

　　去年宏观调控伊始，在中城联盟致媒体的一封公开信中，曾表达联盟各成员单位将积极参与普通商品房、经济适用房和廉租房建设的想法，一年来，许多成员企业积极投身其中并取得一定成绩，在社会引起较好反响，对于拥护和支持宏观调控发挥了重要作用。在此过程中我们也感觉到，这些项目的开发，无论是土地的供应，还是项目招标的计划、数量、透明度等，还需要地方政府给予切实重视和支持。

　　四、“国六条”提出进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用，从前几年实施了积极的税收政策和住房金融政策对鼓励居民住房消费的效果可以看出，进一步发挥税收政策、信贷政策和土地政策的调节作用对房地产市场的影响是非常直接有效的。同时国六条强调“有区别地适度调整税收、信贷政策，引导和调节住房需求，是因为政府意识到过于激进税收、信贷政策对房地产市场的重大杀伤力，同时由于市场情况千差万别，一刀切的方式加大首付比例的信贷政策也不可取，这次提出有区别地适度调整信贷政策，则有可能针对不同档次、不同产品类型以及非第一套住房的住宅产品的首付比例有所分别对待。

　　国六条提出积极发展住房二级市场和租赁市场，通过激活存量房市场引导中低收入家庭解决住房问题，这个政策对于调节目前的住房供应结构具有较大意义。我们也应该看到二手房市场和一手新房市场是联动的，一手新房市场的房价上涨必然拉动二手房市场房价上涨，二手房的交易活跃也必然刺激一手房的交易提升，完全期望因此有效抑制房价过快上涨也是比较困难的。

　　五、此次调控对于规范房地产市场秩序、增强市场信息的全面、准确、及时，对于正确的舆论导向也给予了强调。事实上过去的一年中，通过加强网上备案制、完善预售制度，重点打击恶意囤积房源、故意炒作、利用不对称信息进行营销造势等措施，房地产市场的无序状态得到了较大程度的改善，但也应该看到，此前一段时间一些市场信息的相互矛盾造成了舆论的混乱，包括空置率、房价涨幅等，也包括部分所谓专家对政府信息的不信任，因此完全有必要用统一、真实、公开的信息让市场自行判断和选择。

　　在过去的一年里，房地产行业确实出现了一些不正常的现象，对照东南亚等国家房地产泡沫破灭的历史教训，我们认为，对任何一个行业而言，只有行业的平稳、健康、可持续增长才是行业之福，短期内过于亢奋的市场盛况必然不能持久。当前少部分城市价格迅速上涨虽属个别现象，但如果不采取有效措施必将影响全局，而一个不健康的房地产市场将妨碍行业通过优胜劣汰获得进步，增加行业出现周期性波动的可能。因此此次国家宏观调控的到来是及时的，有助于房地产行业的持续健康发展，有利于保持整个经济平稳较快增长，有利于满足广大群众的基本住房需求。

　　同时，我们也清醒的意识到，中国房地产业还是个十分年轻的行业，各种法律政策都还在完善中，企业的自律能力还比较差，加之国内宏观经济处于快速发展期，也很容易产生一些问题。正如我们对文件的理解，当前的问题依然是房地产市场局部的问题，是发展中产生的一些问题，是整体良性局部生病的问题，不能随意夸大，更不能采取过于极端的措施。我们对“国六条”出台对于解决和改善当前房地产市场存在问题充满信心，中城联盟的各成员单位也将积极的响应，承担起开发商应尽的责任，用自己的实际行动来维护和促进中国房地产市场的健康发展。

　　中城联盟简介：中国城市房地产开发商策略联盟，简称中城联盟，成立于1999年12月。由深圳万科、北京万通、河南建业等一批中国具有市场影响力的房地产企业共同发起的、是一个具有开放性的策略联盟。目标是建设一个市场化平台，通过信息交流、共同培训、联合采购、集体融资和联合开发等深层次的合作，推动建立行业秩序和公信力，引导并规范中国的房地产市场。