房地产调控政府职能要归位

　　社评

　　本报评论员 阮占江

　　据新华社报道，温家宝总理5月17日主持召开国务院常务会议，研究促进房地产业健康发展措施。会议在充分肯定去年以来中央房地产市场调控决策取得成效的同时，也指出了

　　应该说，这是中央政府规范我国房地产市场秩序的又一重要举措。一直以来，对于房价上涨过快、百姓买房难等现实问题，中央政府不仅高度重视，也付出了实际上的制度和措施努力。比如去年和今年，中央银行分别对贷款利率进行了两次调升，城市规划、土地管理、税收征管等政策也相应展开。尤其是去年，在不到两个月的时间中，国务院先后出台了“新、老国八条”。但让人遗憾的是，这些宏观政策，似乎并没有获得理想的预期效果。许多地方城市的房价同比、环比涨幅仍然较为明显，许多地方的房地产市场秩序依然比较混乱。

　　冰冻三尺，非一日之寒。导致这种情况出现的原因，确实是复杂和多方面的：其中，有一些是因为某些开发商利用政策、市场信息不对称与不透明，通过虚假交易、虚假宣传等不正当手段，谎报商品房销售进度，发布不实价格信息，散布土地供给不足、房子供不应求、房价必然要涨的消息；有的甚至公然放慢开发和销售进度，囤积土地、囤积房源，人为造成市场紧张，从而使得房价短期内非正常上涨。

　　但我们也不难发现，在这其中，更多、更为关键的，还是一些地方政府的职能出现了缺位、错位。在目前经济体制下，由于地方政府实际上是一个相对独立的利益主体，在有限的财政收入条件下，土地出让收入和房地产税收，往往不仅是地方政府增加财政收入、改善部门福利的重要来源，也是地方政府对基础设施建设投入的主要财源。因此，这就必然使得一些地方政府出于现实的利益考虑，在执行中央政府的房地产新政时，力度、深度都明显不够———不仅在具体执行中存在着严重的“短斤缺两”的折扣现象，也经常出现一些或“阳奉阴违”或直接抬升地价等抵制行为。而正是这种地方政府的职能缺位、错位，使得中央的房地产调控政策在一些地方始终无法真正落实。

　　由此来看，要想从根本上规范我国的房地产市场秩序，就不仅需要中央政府陆续出台既有力度、又有智慧的宏观调控政策；同时，也迫切需要从根本上纠正目前地方政府职能缺位、错位的情况。

　　和以前相比，此次的“国六条”在原有调控政策的基础上，增加了一些更为具体、明确、细致的规定。可以说，这六条措施，不仅条条切中了当前房地产市场的要害，也几乎条条都在直接针对地方政府的责任问题。因此，我们希望，对于这次有着直接责任要求的“国六条”，各级政府能够积极转变观念，认真贯彻执行，而不再是始终惦念着自己的地方和现实利益，坐视中央政策落空，坐视国家、人民利益受损。