燃气开户费可能失去法律依据

　　燃气开户费可能失去法律依据

　　《深圳市燃气管理条例》二次修改稿可能“绕开”这个敏感问题，留待政府部门日后统一考虑

　　本报记者陈娜报道“新条例要不要提燃气开户费问题？”昨日，市四届人大常委会

　　市人大常委会经济工委：修改稿强化用户权益保护

　　《深圳市燃气管理条例（修订案）》经二次修改后，本次提交人大常委会议审议。修改稿规范了燃气设施养护和更新的费用由企业承担，强化了用户权益保护。

　　市人大常委会经济工委负责人作修订说明时表示，供气用气关系是一种平等的合同关系，然而在实际生活中，燃气企业往往处于一种强势地位，尤其是实行管道燃气特许经营后，用户的地位更加弱化，这种事实上的不平等，容易引发用户与燃气企业之间的冲突，不利于和谐社会的建设。对于这个问题，第一次的修订案没有予以足够关注。针对这一情况，本次修改稿强化了用户权益保护，删除了部分针对用户的义务性规定，禁止燃气企业限定用户购买和接受其指定的产品和服务。

　　物价部门：取消开户费难平衡新老用户

　　据悉，由于全省各地老百姓和人大代表对燃气开户费意见很大，今年4月11日，广东省物价局正式明确表示，省物价局从未批准过管道燃气开户费，管道燃气开户费“属于乱收费”。

　　省物价局负责人表示，省物价局的确在1999年下过《广东省新建商品房销售明码标价管理规定［粤价（1999）第126号文］》这个文件。但文件中那一项“管道煤气预埋”，指的是“小区内部的基础设施建设费用，并非全社会的基础设施建设费用”，因此这不能完全等同于管道煤气开户费。事实上省物价局从未批准过所谓的“管道煤气开户费”。

　　换言之，根据该文件规定，“所有基础设施、公共配套建设费用应全部在房价中补偿，不得在价外另行收费。”也就是说，开户费应打入房价，不应向业主再行收取。

　　市物价局表示，对于管道气的开户费问题，该局去年曾研究过最终协调未果。根据物价部门的规定，已单独建账，由此增加的固定资产未计入气价成本中。如果对新用户不收开户费，由此新增加的资产和成本就要计入气价，由全体新老用户共同承担，对已经缴纳的老用户似乎有失公平。

　　市人大常委会：条例不宜提及燃气开户费

　　“管道燃气开户费并不属于《广东省定价目录》范围，各地收取管道煤气开户费都是各地自定的，应属于乱收费。”省物价局公开对媒体表示。正基于此和一些现实原因，提交审议的《深圳市燃气管理条例（修订案）》的修改稿没有只言片语提及“燃气开户费”问题。市人大常委会在分组审议该修改稿的最后，意见基本达成统一：燃气初装费作为历史遗留问题，按照目前的情况看，未来将如何充满变数。因为该条例将适用较长一段时间，该问题不宜在条例中明确，不妨待全市天然气转换完成后，也就是在2008年左右，由政府有关部门统一考虑。到时取消与否，可以用政府令的形式颁布。