尼泊尔王权被大幅削减

　　尼泊尔议会下院5月18日下午全票通过一项决议，大幅度削减王权。

　　根据该决议，议会成为尼泊尔的国家最高权力机构。决议将政府名称由原来的“尼泊尔国王陛下政府”，改名为“尼泊尔政府”；将原来的“尼泊尔皇家军队”改名为尼泊尔国民军。现行宪法中有关国王为尼军最高统帅的条款被废止，军队忠于议会。

　　决议还决定废除担任国王国事顾问职能的皇家委员会，这一职能未来将由下议院行使。在国王亲政期间，皇家委员会是贾南德拉国王最重要的智囊机构。国王也不再拥有指定王位继承人的权力，这项权力由议会拥有。决议还废除了国王召集议会的权力，这一权力将由下议院议长根据首相的建议而行使。

　　值得注意的是，决议废除了原宪法将尼泊尔宣布为印度教国家的段落，强调一切宗教平等。当天，议会大厦外聚集了成千上万的示威群众。他们高呼口号，要求议员们尊重民意，不要再搞政治阴谋。下午5时，决议通过之后，这些示威群众立即欢庆胜利。

　　根据尼泊尔1990年宪法，国王仍保留了一部分实权，尤其是实际掌握着军权。这使得贾南德拉国王2001年登基后，在军队支持下，通过解散政府、议会等方式，最终于2005年2月实施亲政。尼泊尔反对派七党联盟今年4月份持续19天的街头运动，其矛头直指王权。

　　自4月24日贾南德拉国王宣布恢复议会，恢复多党联合政府之后，尼泊尔形势急转直下。以柯伊拉腊为首的多党联合政府自4月底以来，采取一系列措施，限制王权，清查原政府的官员，并创造氛围与反政府武装谈判。

　　在清算上一届政府方面，新政府也大刀阔斧。自2002年以来，1000余名被上一届政府“政治任命”的高级官员全部被停职。5月12日，当局逮捕了包括外交大臣、内政大臣在内的5位上一届政府大臣。5月13日，尼武装警察、普通警察和国家调查局一号人物分别被停职，政府将对这些机构展开审查。

　　分析人士指出，尼泊尔新政府此举，既削减了王权，巩固了议会的权威，同时也满足了反政府武装的一部分要求，为双方下一轮谈判创造了气氛。

　　但国王、政党和反政府武装三股势力的较量并未结束。目前，印度和美国等主要外部势力仍倾向于未来保留国王的象征性地位。新政府和国王的关系因此很难短时间内“定位”。另外，执政的七党联盟虽上台仅半个多月，内部纷争已不断见诸报端。未来的谈判能否顺利，制宪会议选举能否如期举行，都决定了尼泊尔的和解之路不会平坦。▲