评论：距离消失是不是漫游费也消失？

　　IP化意味着无论距离远近，通话成本并没有太大的增长。但是漫游到其他国家使用手机，用户却被收取了高额的国际漫游费，这一现象无疑是极不合理的。

　　据5月11日《新京报》报道，在欧洲正在酝酿一场取消欧盟内部手机漫游费的立法行动。欧盟官员建议取消欧盟内部3.8亿个手机用户的漫游收费。在这样的压力下，欧盟的几大经营移动通信的电信公司已经开始大幅度削减手机用户在欧盟之间的漫游费用。沃达丰公

　　这一切说明，在立法运动的压力下，运营商高额国际漫游费的体系正在消解，甚至在走向崩溃。一旦欧盟立法成功，可能随之崩溃的不仅是欧盟体系里的手机漫游费，世界各国都会因此思考漫游费存在的意义，出现多米诺骨牌现象并不是不可能。

　　当然，这一立法建议要成为立法并不是明天就会发生的事，要走的路很远。

　　手机漫游费是建立在距离收费的理论基础上。电信网络建设，距离越远建设费用越高，接续过程更复杂，通话成本就高，因此和远距离的用户通话应该付出更多的费用。长途电话概念就是这样产生的。

　　移动通信产生后，一直维持了这样的计费体系。然而，随着技术的发展和经营理念的变化，这一计费的理论已经开始动摇，IP化意味着无论距离远近，通话成本并没有太大的增长。但是漫游到其他国家使用手机，用户却被收取了高额的国际漫游费，这一现象无疑是极不合理的。

　　但是，手机国际漫游费的存在也并非完全没有道理。手机用户漫游到别的国家，一般是由本地运营的合作伙伴提供接入服务，这个合作伙伴在接入过程中是要付出成本的。

　　我们不能设想，两个不同国家，手机用户漫游到对方的数量是一样的，肯定会出现一个国家到另一个国家的用户多，那么两个运营商付出的成本是不一样的，运营商必须向对方支付接入费用，这就是国际漫游费存在的重要理由，运营商的成本增加了，收取手机漫游费也是有道理的。

　　另一方面，手机漫游费还是服务质量的基本保证。一个运营商同意为另一个运营商接入用户，就是因为它可以收取接入费用，运营公司之间的接入费用价格谈判是一个极为复杂的过程，如果法律规定不得收取国际漫游费，运营商之间是否进行接入结算就是一个复杂的问题，如果不进行接入结算，接入漫游用户多的运营商就会不愿意为对方提供接入服务。互联互通会是一个大问题，一个用户到另一个国家，如果无法进行手机漫游，损失更多的是用户自己。

　　通过政府组织的压力，促使运营商降低国际漫游费已经达到一定的效果，这个立法建议会不会成为法律，可能是一个漫长而复杂的问题。在不同国家用户数不平衡，经济发达情况不一致的情况下，要完全取消手机国际漫游费可能性并不是很大。入别国用户越来越多，运营商肯定要向其他国家运营商支付接入费用，希望取消手机国际漫游费的可能性基本没有。因此，虽然移动通信已经使我们今天的距离消失了，但是很难做到国际漫游费也消失。