延长房屋转手征营业税年限专家担心此举误伤二手楼市

　　本报讯 （记者李妍）为促进房地产市场健康发展，5月17日国务院提出了六大措施调控稳定房价。据全国工商联住宅产业商会会长聂梅生接受媒体采访时表示，土地、银行、税收、建设等各个相关部门的具体政策有望在本月内陆续出台。

　　而5月19日晚上，国家税务总局有关负责人在中央电视台新闻联播节目中透露，将进一步完善税收政策，遏制最近一段时期，少数大城市房价上涨过快，住房供应结构合理等问

　　此次将完善的另一项税收政策，就提高土地保有环节的税负，抑制囤积土地，促进空置房处置。此外，国家税务总局也将采取措施，抑制开发高档住宅，鼓励经济适用房等普能住宅的开发。

　　明赠与、暗交易 风险大可能得不偿失

　　不过，所谓“上有政策，下有对策”。某些中介为了促成购买居住不足2年的普通住宅转手，建议房屋卖方通过“赠与”的方式进行产权转让，私下里收取买主的房款。这样，房产过户时表面上没有任何金钱往来，卖房业主就不用交纳营业税了。例如，市民李女士手头有套房子价值45万元，有买主愿意出60万元买下这套房子，但是新政策出台，让她觉得卖掉房子除去各种税费，落入自己口袋的钱似乎少了不少，于是李女士在中介的帮助下办完了手续，把这套房子转让了出去。按照新政，李女士转让的房产居住未满两年，需缴纳营业税：60×5.5%=3.3万元；通过假赠与的方式，李女士需缴纳的营业税为零，但由于佣金提高了2％，即增长60×2%=1.2万元，即便这样，李女士还是可以省下2.1万元的税钱。

　　南方福瑞德律师事务所梁学兵律师表示，采取明赠与、暗交易的买卖方式，对双方当事人都有很大风险。因为赠与人在赠与财产权利转移之前可以撤销赠与，即使买家已经付了定金，也对出售方没有约束力。此外，我国《合同法》规定：“赠与的财产有瑕疵，赠与人不承担责任。”也就是说，如果买方收到的房屋出现质量问题，就很难要求原主人赔偿。另外，买家还要提防赠与人撤销赠与或不履行赠与义务的行为，风险相对较大。如果私下交易被揭穿，双方都要承担相应的法律责任，而且还要补缴税款和罚款，对于双方来说都得不偿失。

　　有专家认为，此举与国务院刚刚出台的“六大措施”中“积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难”是有冲突的。

　　专家建议 半年内转手才全额征收营业税

　　房产专家昨天接受记者采访时分析，此措施若出台，影响的将不仅是一手楼市，对二手房市场的影响肯定也会相当大。而提高土地保有环节的税负，表面是针对开发商，但最终增加的成本还是会转嫁到消费者身上。

　　去年5月七部委发布规定：“自2005年6月1日起，个人购买居住的普通住宅不足2年转手的，将按售房收入全额征收营业税；超过2年（含2年）转手交易的，销售时免征营业税”。这一政策在广州楼市掀起轩然大波，市民赶在6月份前赶搭“尾班车”，房地产交易中心爆棚。但6月份之后，“惜售”心态弥漫，导致二手房源短缺，交易萎缩，几个月才恢复元气。

　　正因如此，“商品房两年内转手全额征收营业税”被业界称为“去年房产新政最厉害的调控手段之一”。全额征收“税率”约占销售额的5.5%，即营业税+城市建设维护税+教育费附加。

　　针对此次国家税务总局透露的风声，专家认为，此举对二手市场的影响相当大。他们质疑，对炒家来说，课以重税是可以在一定程度上起到阻吓作用，但若以“持有时间”来作标准，可能会“误伤”二手楼市。反而应该缩短“持有时间”的规定，比如半年内转手的才全额征收营业税，同时提高税负比例，才能打击炒家。还有专家认为，此举与国务院刚出台的“六大措施”中“积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤解决低收入家庭的住房困难”是冲突的。

　　而对于提高土地保有环节的税负以抑制囤积土地，专家认为，此前对于闲置土地一直都收取“闲置费”，这次会不会转为“税”？“这项措施不利于降低土地成本，显然开发商会将增加的税负转嫁到房价上”。

　　满堂红研究部相关负责人表示，根据历史经验，3月一般是上半年广州二手楼市的成交最高峰，但是从4月满堂红的成交数据来看，成交宗数仅比3月下降了5.3%，表现依然十分炙热。此外，4月二手楼价继续维持上升的势头，达到4652元/平方米，环比微涨0.9%。