软环境 硬功夫

　　本报记者 杨铁原 张尚武 邓明

　　华灯初放，漫步五岭广场，阵阵粤语不时飘过耳际；离城不远，天堂温泉时见“金发碧眼”———郴州，俨然一方外来投资者的乐土。仅市内几大工业园，就集聚了300多家外来投资企业。去年，全市实际利用外资和内联引资过100亿元，占全社会固定资产投资的半数以上。

　　郴州凭什么？凭什么如此受投资者青睐。

　　“这里的办事效率比沿海还高”

　　沿海产业梯度转移早已成了“明眼商机”，江西赣州、广西梧州、广东韶关等邻省中等城市都在争抢这块“蛋糕”。市里的决策者清楚，比水、电、路、网等硬环境，郴州并不具备明显优势。若要外商“心仪来投”，尤需在软环境上下硬功夫。

　　几年来，郴州一直在追求一个“快”字。窗口式办公、一站式服务、并联审批，让客商真正体会到办事的高效率。市政府推出限时办理制，承诺外商前来投资兴业，从立项、评估到审批，只需三个月即可办妥。

　　2年前，广州一位客商考察郴州经济开发区，来到服务窗口询问：办税务登记证要多久？工作人员告诉他：只要材料齐全，立等可取！而当时在沿海一些地方，办理税务登记证时限是一个月。这位客商感叹：“这里的办事效率比沿海还高”。不久，他便在郴州创办了诚信印务公司。

　　开发区讲究高效率，有关部门能否保持同步？2002年，青岛啤酒落户资兴，立项报告送到市经委，一个上午就审批完毕；市经委又与市环保部门衔接，环境评估3天内完成。青岛啤酒在资兴的生产线是从国外进口的，可享受免税待遇。市经委的同志带路，厂方财务人员只带着公章、材料，找到省里有关部门，一天内办好手续。

　　华润电力鲤鱼江发电B厂是全市最大的外商投资项目，投资额达54亿元。市里专门成立协调小组，顺利协调解决征地、拆迁、补偿等难题，使项目前期施工整整提前了2个月。

　　对投资过亿元的战略投资者项目，市里都有协调小组常驻施工工地，解决与当地的各种矛盾和难题。据市招商局介绍，去年全市引进50多个投资5000万元以上的项目，从未发生因拆迁拖延影响施工进度的情况。

　　“一块钱都会影响到投资环境”

　　对投资者而言，两种情况最担心，其一是“文件有承诺，执行有问题”；其二是“引资前花好稻好，引进后关门宰客”。在郴州，这两种情况都属“重典整治”的范围。

　　几年前市里就明确，已落户的客商，只要有问题，都可找市经委协调解决。如果不满意，还可找“外来投资者之家”举报，热线电话直通市主要领导。

　　2003年，总部在顺德的中顺焦电公司，花7000万元收购了资兴鲤鱼江变电厂，创办鲤鱼江中顺焦电公司。当时，公司一条排污沟通过某街道办事处村民小组，公司与村里签约，每年补偿组里4000元。今年，新换的村民组长提出把补偿费提高到1万元。

　　公司把情况反映到市经委，协调工作人员当天就来到村里，明确表示签订的合同不能说变就变。不久，市经委领导又打电话到公司跟踪询问，得知村里依然要求提高补偿，公司虽说不愿意，但想到花钱不多，正考虑答应。市经委的同志又火急赶到村里，向村民说明鲤鱼江中顺焦电公司是市里重点保护的企业，市里明文规定，谁影响投资环境，就要追究谁的责任。“我们要价并不高，‘外商’都快答应了。”“帮着‘外商’说话，还算不算郴州的干部？”面对一声声质问，市里的工作人员耐心解说：“招商引资靠的就是诚信”、“一块钱都会影响到投资环境”。

　　虽然协调暂时未果，公司老总却认为，整个过程已让人感动，结果如何并不重要，它表明市里真心维护外来投资者的利益。

　　“这里有亲商政府，不失为创业乐园”

　　几年前，市里提出，粤北有什么政策，郴州就有什么政策，从金融信贷、土地管理、税收等方面，打造让利的软环境。后来，单凭“优惠政策”已难打动客商。只有弄清客商需要，并采取措施加以满足，才是真优惠。

　　去年6月，市政府接待了香港智通公司。这是一家知名人才公司，手中有大量的投资客户，欲前来办企业园。当一条条优惠政策摆上桌面时，对方却兴味索然。

　　两天后，客商即将踏上归程。市招商局登门，送来一份专门赶制的“飞地”计划，市里划出一块土地，交给智通公司经营。这份量身制作的计划书，最终引来智通公司落户。现在，投资1．8亿元的智通企业园已在北湖区启动，东莞电子协会、美国一家风险投资公司又前来洽谈“飞地经营”。

　　面对招商引资的激烈竞争，郴州提出“政府超常服务”。港商李兴邦最早在郴州投资兴办民丰有机肥厂，利用猪粪发酵，制作高效有机肥。产品生产出来后，以每吨1200元的价格投放市场，几乎无人问津。原因呢？农民对该肥料不了解，嫌价格高。市领导得知后，要求农业部门列入新肥料推广计划，进行试验示范。几年来，民丰有机肥在蔬菜、烟叶、脐橙生产中广为示范，效果出奇地好。以前农民“疑而不用”，如今农民“用而不疑”，民丰有机肥产销两旺。

　　在郴桂公路旁的一片花圃地里，记者见到了李兴邦，鲜花绿叶衬出他满脸喜悦。通过农业部门试验示范，民丰有机肥又大量地用在了花卉上。他告诉记者，有当地政府帮助，他办企业赚了钱；也为自己立了条规矩：在郴州赚的钱决不转走，只用于就地扩大生产，已接连在郴州创办了11家企业，投资过2亿元。每次与港台商界的朋友聚会，他都会如此推介郴州：“这里有亲商政府，上佳环境，不失为创业乐园；这里有青山绿水，温泉处处，亦堪称休闲福地”。