创新求实效 “门前五包”搭建城市管理新平台

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　——武侯区创新举措促“创佳”工作纪实

　　清爽、整洁、干净的街道，整齐停放的车辆，规范经营的商家店铺……走进城南，我们惊喜地发现辖区环境变了：一个环境优美、秩序良好、文明祥和的魅力城区日渐成型。

　　原来，随着我市“创建最佳旅游城市”工作的启动，作为中心城区之一的武侯区积极行动。“要在创建最佳旅游城市的工作中，发挥中心城区的主动意识和作用。这既是责任更是义务；既能提升一个区域的形象和品位，更利于群众和企业，是实践‘三个代表’的具体体现。”武侯区委、区政府主要领导积极主动的意识和思考，给各街道党工委、办事处带来了动力和启发。因地制宜、各展其能，全区各街道开始了探索和实践，而该区在致民路街道试点的“门前五包”城市管理新举措更是取得了突出成效。

　　老招新用

　　“门前五包”创新举

　　致民路街办是武侯区辖区面积最小的办事处，仅0.96平方公里。但就是这个“小”辖区，随着经济和社会的快速发展，“小”与“多”的辩证关系突显：一是辖区面积小，旧城多；二是辖区面积小，商家店铺多，尤其是餐饮企业多；三是辖区面积小，但位于科技一条街核心地带、电脑城及写字楼入驻企业多。因而，滚滚的商气人气与喧嚣杂乱的城市面貌、快速发展的区域与城市管理矛盾日益突出。

　　为此，近年来，致民路街道一班人在以“发展”为第一要务的同时，积极采取各种措施加大城市管理和平安创建力度。2006年年初，一次买鞋经历给致民路街办分管城市管理的副主任文敬良很大的启发。新买的皮鞋出了问题，“三包卡”帮助分清了责任解决了问题，“看来，这种‘三包制’不仅载明了产品的质量和信誉，而且规定了企业的责任和义务。”文敬良的眼前一亮，“为什么不将这一理念引入城市管理工作呢?”随后，经过街道城市管理工作人员的深入调研和思索，在区相关部门的积极指导下，一项创新的城市管理举措——“门前五包”制正式出台，并很快在致民路辖区投入试点。

　　2006 年4月，一场特殊的签字仪式举行。辖区4个社区、近800户商家店铺、31家物管小区与致民路街道办事处签订了“门前五包”管理责任书，履行“门前五包”管理义务。即管好门外的卫生、秩序、文明、绿化、安全等，共同创建一流的投资、工作和生活环境；加强城管队伍建设，将城管队伍纳入统一管理，城管执法实行网格化管理，对城管队员进行网格分工并下派社区，带领义务城管队员和协管员开展城市管理；将城市管理与综治整体联动，加大力量，加强街面巡查，及时纠正各种违章行为。

　　据悉，下一步，致民路街道还将搭建辖区内街面城市管理“图像监控”平台，形成“门前五包”制的长效预防和督促机制。

　　门前五包

　　“包”出的不仅仅是城市容颜

　　为了更好的让“门前五包”管理措施得以落实，街办与辖区各社区、商家店铺和物管小区签订了“门前五包”管理责任书，并制定相关的城管队伍考核办法，明确规定城管队员工作职责、工作纪律等，加大城管队伍的工作检查标准化、考核制度化、管理规范化，考核中成绩显著者将纳入城管工作评先范围。此外，年底将评选出“门前五包”责任执行较好的商家、物管、社区等先进单位和个人进行表彰和奖励。自“门前五包”举措推出后，得到各社区、商家、物管的认同，取得很好的实效，各单位还分别制定实施方案，确保各项责任落实。

　　走近南台路的“新南酒家”，人行道上刚冲洗过的彩砖色泽艳丽、清洁，绿化带无垃圾杂物，店门前显得非常清爽。店员周春梅告诉我们，老板要求酒店员工每天按时做好店外门前的保洁工作，对门前摆摊设点等行为进行制止，维护好门前秩序。“生意好了很多，客人都表扬我们这里干净。老板说，酒家‘脸面’干净了，客人也愿意来就餐，生意好了，效益也就好了。”

　　在“袁记串串香”新南路分店里，曾经以污染街面、出摊占道严重“著称”的串串香卖场的情景在这里却看不到。已是上客时间，店内经营有序地进行，店门前空地彩砖冲洗得干干净净，车辆在指定位置停放整齐……客人络绎不绝。“环境变好了，生意好多了，我们现在还经常互相监督，大家一起做好环境卫生，一起做好生意”。

　　商家们切实感受并享受到了“门前五包”带来的好处和实惠。辖区居民更是赞不绝口，辖区临江东路社区居民扬湘富感触颇深：“脏、乱、差状况明显改观，乱摆摊点的现象基本消除，居家环境越来越好。”新南路社区60多岁的陈顺林大爷是辖区环境优化的见证人，他说：“变化很大，清洁、舒适的环境，让我们感觉很好。”

　　外地来投资的一科技企业负责人王先生道出了自己心目中的“印象致民”：“环境优美、秩序优良，这不仅是城市形象和管理的问题，更反映了成都市民的文明道德和素质。”

　　“在自我管理中培养道德提升素质，在旅游文化中体现公德构筑文明。”致民路街道负责人向我们道出了下一步发展的“小秘密”:“街道将利用辖区内四川音乐学院、四川川剧艺术学校等资源优势，将辖区打造成城区旅游的新亮点。” 采写 张瑞琴 彭静 赵一

　　解读“门前五包”

　　一包卫生：健全环境卫生制度，自觉爱护环境卫生，认真执行垃圾袋装要求，按时缴纳城市生活垃圾处理费，有责任和义务制止他人在本责任区范围内乱丢烟头、纸屑、乱倒垃圾，每周定期清洗人行道，保持室外门前人行道地砖整洁、卫生。维护各类卫生设施并保持完好，按要求对店铺进行消毒杀菌和流行病的防疫。

　　二包秩序：保持门前车辆摆放整齐，不占用盲道，禁止堆放货物、晾晒衣物及牵挂各类标语、广告。

　　三包文明：禁止越门占道打麻将、下棋、卧椅睡觉、赤膊等不文明行为，有义务劝阻争吵、打斗并及时报告有关部门。

　　四包绿化：负责搞好门前绿化，维护花草树木，清除绿化带内的垃圾、污物，制止他人攀折花草树木、践踏草坪和占用公共绿地，禁止在临街树木上牵绳挂物，晾晒物品。

　　五包安全：做好自身防盗、防火、防伤亡事故工作，维护各类安全消防设施完好。

　　笔者手记

　　“门前五包”给传统的城市管理赋予了新的内容。武侯区创新推出的“门前五包”城市管理新举措，赋予了更多的主人翁内涵、责任意识和服务义务，使辖区城市管理上了一个新的台阶，极大地提升了辖区城市管理实效，让企业得实惠、群众得利益。

　　面对新的发展形势和任务，武侯区创新举措，加强城市管理提升城市形象举措，通过平安区创建、充分就业区创建营造一流环境，打造武侯祠一线等三国文化，永康森林公园、清水河公园等休闲观光文化等文化旅游带。以“创佳”为契机，以创新为动力，武侯这个传统文化与现代文明交融的城区充满了新的活力与生机。