为伊新政府投出信心票 驻伊联军开打撤军算盘(2)

　　2006年5月20日 伊拉克战后首届政府宣誓就职 5月20日，伊拉克新总理努里·马利基在首都巴格达向议会宣布内阁成员名单。当天，伊拉克战后首届政府在经议会表决批准后宣誓就职，这标志着伊拉克战后首届民族团结政府正式组建完成。 新华社发

　　■观察

　　伊新政府能否治乱待考验

　　要想让美英尽快撤军，伊拉克政府就必须有效地保障安全。在伊新政府的施政纲领中，维护安全和发展经济一起被摆在最为重要的位置。新总理马利基说，他的政府将全面重建伊武装部队，以“为多国部队结束在伊拉克的任务并撤离伊拉克定出现实的时间表”。然而，伊新政府能否发挥“镇静剂”甚至“特效药”的作用，使国家走出乱局，迈向和平与稳定，目前还存在诸多不确定因素。

　　要职空缺留下变数

　　20日，以马利基为总理的伊拉克新内阁在通过议会批准后宣誓就职，这标志着伊拉克战后首届民族团结政府正式组建完成。然而，人们注意到，几个关键职位的最终人选仍未确定———内政部长一职由什叶派总理马利基暂时担任，国防部长一职由逊尼派副总理祖鲍伊暂时担任，库尔德人副总理萨利赫则暂时担任国家安全事务部长。

　　负责国家安全事务的3个关键部门职务由总理和副总理暂时代理，反映出新政府各派在一向争执不下的安全议题上没有达成最终一致。尽管内阁已宣誓就职，但关键职位的悬而未决仍为伊拉克局势的走向留下了变数。

　　新人能否超越前任

　　马利基在内阁得到议会批准后明确表示，他将把恢复社会安全稳定和经济重建作为新政府的首要任务，将致力于建立在民族对话和共同利益基础上的民族和解。

　　从马利基本人的资历看，他应该有足够的底气对自己的承诺负责。他不仅参与了伊拉克新宪法的起草工作，曾代表什叶派同逊尼派和库尔德政党进行谈判，还是清除伊拉克复兴社会党残余分子委员会的成员。作为伊战后政治重建进程中的关键角色，马利基一直活跃在一系列重大议题筹划和决策的幕后，对于政府的构成、机制、现有能力以及未来发展空间可谓知根知底。尽管如此，民众还是担忧马利基可能步前总理贾法里的后尘，因此期待新政府能成为过渡政府的“升级版”而并非“翻版”。

　　目前，伊拉克国内社会治安失控，暴力流血肆虐；政治核心三足鼎立，权力之争相持不下；国家归属感缺失，反美抵抗顽强；经济重建停滞，民生状况窘迫。马利基政府此时上任收拾残局，可谓临危受命。解决上述问题是新政府的当务之急。而如何改善矛盾重重的局面，是对马利基内阁集体政治智慧的一大考验。

　　需要平衡各方利益

　　一些伊拉克人对马利基的上台并不乐观，认为他和贾法里身份背景相似，执政理念相近，新政府恐难有新气象。现在马利基的首要任务是超越宗派，尽早结束治安恶劣、民生潦倒的乱象，重建伊拉克人对政府的信心。然而，赢得内部各派的认可是实现政府目标的前提，也取决于马利基本人在施政风格上的拿捏。

　　马利基政府无疑已经通过了美国的基本评估。对于美国来说，伊新政府能够顺利组建是一个利好的信号。从短期看，伊新政府成立，是有效缓解美国政治军事压力、牵制反美武装以及平息宗派冲突的不二良方；从长远看，今后四年，马利基内阁将主导谋求伊拉克实质意义的民族和解，弥合派系分歧，建立多元化的伊拉克政治生态，进而着手经济重建。美国若能促成这样的局面，伊拉克被塑造成为中东地区的所谓“民主样板”才不是空谈。

　　然而，对于一个在内困外压双重作用下产生的“新生命”来说，寄望其“羸弱”的肩膀能够在短期内承载重负并不现实，而未来伊拉克政治生态的发展能够在多大程度上接近各方的“期待值”，有待时间的检验。(新华社记者 闫珺岩冉维)

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