警方提升市民“安全感” 发案太多辖区所长“下课”

　　“公安机关将对高发案地区派出所进行重点考核，如果辖区治安乱是因为派出所工作不到位，分局将以此为依据调整派出所领导班子。”

　　新措施执行后，社区居民的见警率将大大提高。

　　昨天，市公安局人口管理处向全市居民推出了五项安全服务新举措，旨在提升市民的安全感。对此，市公安局人口管理处副处长刘涛说：“此次推出这五项安全服务新举措将全面提高派出所的工作效率，提升社区整体防控能力和水平，也将有效控制影响市民安全感案件的发生。”

　　治安新举措·发布

　　三千多个社区分三类管理

　　“为搞好社区防范，警方将全市３１２３个社区分成３类，进行有针对性的管理。”刘涛介绍说，公安机关经过分析后，根据各社区的基础设施、治安状况和发展程度等不同情况，将社区分为指导型、组织型、联动型三类。

　　记者了解到，目前指导型社区全市有１２８９个，这类社区民警的工作重点是协调、指导治保会等社区组织开展防范工作；组织型社区全市有１４５２个，这类社区民警的工作重点是组织整合各种协警力量，开展社区巡逻；联动型社区全市有３８２个，这类社区以多警联动的形式推动防范工作。

　　奥运场馆边年底一区双警

　　在奥运场馆、奥运训练场周边２００米范围内的近２００多个社区今年年底前将配置一区双警。

　　刘涛介绍，目前本市公安机关根据各社区的具体情况配备了不同类型的社区警力，包括一区一警、两警或多警等模式。“这种做法不仅盘活了社区警务资源，对提升不同社区居民的安全感也能起到直接的作用。”

　　记者了解到，北京３８２个易发案社区的警力目前已由原来的４１８人增加到８０９人。目前易发案社区民警几乎天天和市民打“照面”，由于民警数量的增加，对社区的控制能力明显增强，大大压缩了犯罪分子窜进社区进行违法犯罪的空间。

　　未破案件民警须定期回访

　　社区民警对辖区案件定期回访将作为一项制度长期执行。

　　据刘涛介绍，对社区内发生的入室盗窃、抢劫以及机动车被盗等案件，社区民警无特殊情况必须最短时间赶到现场了解案情。如果案件未侦破，社区民警要分别在案发后的一个月、三个月以及六个月，对事主进行回访。

　　另外，派出所每月要根据案件分析进行警情通报，每月初张贴在社区警务工作站的警情通报栏内，内容包括社区一个月来的发案类别、时间段、主要部位和作案手段，提出可行性的防范措施，提示社区居民做好防范工作。

　　片警上班今后直接下社区

　　以往社区民警早晨上班后要在派出所参加早点名，然后派出所主管人口、治安、内保、政工等领导要向社区民警布置工作，组织学习文件等，群众到派出所找社区民警办事往往要等上较长时间。

　　据刘涛介绍，目前北京市公安局正在实施警务工作站联网工程，年底前联网后，派出所及有关部门主管领导可在网上直接向社区民警布置工作，社区民警届时可在网上点名报到，接受工作安排，大大提高社区民警的工作效率和下社区时间。

　　发案太多管区所长将下课

　　因工作不到位导致辖区案件高发，市民安全感差、满意率低，对这样不能确保一方平安的派出所，今后其主要领导将面临“下课”的危险。

　　公安机关将对辖区可防性案件长期高发、治安秩序不好、群众安全感差、满意率低的派出所进行重点考察，警务督察人员下社区进行重点抽查后将拿出一个综合评定结果。刘涛表示，对综合评定差的派出所领导，他们将建议所在区县分局追究该派出所领导的责任，并建议派出所所在分局党委调整该派出所领导班子。

　　治安新举措·解读

　　易发案地区出租屋比较多

　　据介绍，三类社区中，指导型社区人口构成稳定，防范设施完备，入室案件与实有人口比在千分之零点五以下。

　　组织型社区人员流动频繁，秩序不稳定，入室案件与实有人口比在千分之零点五到千分之一之间，民警８０％的工作时间在社区。

　　全市联动型社区出租房多，流动人口聚集，防范设施差，秩序乱，入室案件与实有人口比在千分之一以上。对这类社区分县局、派出所将协调其他警种，加大社区的巡逻和打击力度，强化人防、物防和技防的基本建设，以多警联动的形式推动防范工作。

　　片警定期向居民汇报工作

　　刘涛告诉记者，社区民警还要遵守一项工作报告制度，即每名社区民警都要在每年的６月和１２月分别召开社区居民大会，向社区居委会和居民报告半年的工作、进行述廉、通报警情并发动群众参与小区的平安建设。

　　对于市民担心社区民警落实三项制度的情况，刘涛说，相关公安部门将每月抽取一些群众不满意的社区进行检查，落实不好的民警将对其所在的派出所领导给予警示。

　　片警社区上班提高见警率

　　今年年底前，全市３０００多个社区里的警务工作站将实现与派出所的联网，届时社区民警无需早晚到派出所报到，通过联网系统即可接受工作任务。该措施执行后，市民见警率将大大提高。

　　刘涛给记者算了一笔账：“按每天平均节省半小时计算，一年社区民警可多下社区１００多小时，市民在派出所办事时等候的时间大大缩短。”

　　曝光派出所下月接受审查

　　今年４月１日，首都综治办和北京市公安局召开社区高发案工作会议，首次联合公布全市５０家高发案派出所名单，对其实行挂牌督战。

　　被通报的５０个高发案派出所如果在６月底前治安面貌改变将摘牌，工作仍不见效的派出所将实行警示、通报，以坚决遏制住高发案的势头。

　　治安新举措·背景

　　一季度

　　入室盗窃案增多

　　据市公安局提供的资料显示，今年一季度以来，我市入室盗窃及机动车被盗等刑事案件发案较多，比去年同期上升两成多，社区防控工作形势严峻。

　　据分析，造成高发案的原因，一是门磁报警器、楼宇对讲系统、小区封闭改造未完成等技防设施安装不完善；二是派出所的工作不到位，部分社区居民反映看不见民警，有些社区甚至从未向居民提示警情。３月２６日至３月２７日，市公安局人口管理处，对３月份以来发生在城八区公安分局的２８６起入居民户盗窃案件进行调查，发现其中有１５６起案件的当事人不认识社区民警，占总数的５４．５％。

　　被曝光的高发案地区

　　城区

　　东城 北新桥地区

　　西城 德外地区

　　崇文 永外地区

　　宣武 广外地区

　　近郊

　　朝阳 潘家园地区、八里庄地区、小红门地区、十八里店地区、双井地区、劲松地区、平房地区、三间房地区

　　海淀 马连洼地区、西三旗地区、北太平庄地区、东升地区、海淀镇地区、青龙桥地区、四季青地区、田村地区

　　丰台 南苑地区、岳各庄地区、东铁匠营地区、卢沟桥地区、六里桥地区、丰台镇地区

　　远郊

　　大兴 红星地区、西红门地区、兴丰地区、瀛海地区

　　通州 永顺地区、梨园地区、张家湾地区、宋庄地区

　　顺义 天竺地区、后沙峪地区、南法信地区

　　昌平 回龙观地区、城关地区、北七家地区、东小口地区

　　房山 城关地区、良乡地区、北潞园地区

　　怀柔 怀柔镇地区

　　门头沟 城子地区

　　平谷 滨河地区

　　密云 西滨河地区

　　延庆 延庆镇地区

　　信报记者 李剑英 通讯员 关玺华