近百家民科企业产值过亿

　　民营企业已成深圳经济发展的重要推动力

　　近百家民科企业产值过亿

　　政府扶持、信用担保、银行贷款、上市融资多条腿走路

　　民营企业融资创出深圳特色

　　民营企业融资难一直困扰着民营经济的快速健康成长。刚刚出版的我市首部民营经济蓝皮书显示，深圳民营企业融资已创出自己的特色：在创业阶段主要依靠内源融资，随着企业的发展壮大，向银行借贷的规模不断上升，到了企业的成熟发展阶段，则开始通过信用担保、证券市场等形式直接融资。蓝皮书主编、深圳市总商会副会长张国荣介绍，为了解决民企融资难的问题，我市民营担保贷款规模持续扩大，政府提供三个专项基金的支持，企业采取多条腿走路募集资金，深圳民营企业融资已渐成特色。

　　三个专项基金扶持民企

　　据调查，深圳市70.1％的民营企业认为发展最主要的制约因素是融资难，这已成为深圳民企反映最强烈、最普遍的难题。

　　为了解决这个难题，近年来，市政府先后设立了三个专项基金，用来扶持民营企业及中小企业的发展，分别是科技研发基金（由市科信局负责，重点支持民营高科技企业的研发），产业技术进步基金（由市贸工局负责，重点支持传统行业技术改造与公共平台建设），以及民营及中小企业发展专项基金（4年中每年1个亿）。产业技术进步基金今后5年用于中小及民营企业的资金不少于1亿元，新出台的《深圳市民营及中小企业发展专项资金管理暂行办法》将拿出8750万元用于担保机构的风险补偿。

　　另外，市政府先后设立了两个政府性担保机构，即高新投和担保中心。具体的扶持方式主要包括直接资助、贴息、无息借款。此外，市政府启动了中小及民营企业上市培育工程，三年内培育2000家企业，100家进入重点培育期。

　　民营担保贷款规模不断扩大

　　在推动信用体系建设、解决民营企业“信用低”的问题方面，深圳市通过建立企业信息网和企业信用担保体系，推进企业信用的建设和发展。截至2005年，深圳共有各类信用担保机构400多家，其中99％为民营担保机构，总注册资本达260亿元，先后有11家担保机构纳入国家中小企业信用担保体系试点单位。

　　据介绍，2005年，各类企业信用担保机构为企业提供担保总额100多亿元，主要担保品种有企业贷款担保、个人信贷担保、履约担保等，从业人员达2000多人。担保机构开展了多种形式的企业信用评级活动，促进了社会信用环境的改善。

　　银行信贷也是民企的融资途径之一，据调查，2005年我市金融机构完全用到民营企业的贷款金额约50亿元。

　　信用观念薄弱是融资难的原因之一

　　六成民企没有银行信用记录

　　我市首部民营经济蓝皮书显示，尽管有政府三个专项基金的支持，尽管银行系统也表态支持民营企业的发展，但是，民营企业融资难的现象尚未根本改变。我市民营企业每年从政府三项扶持基金（3亿）、信用担保（100亿）、银行信贷（50亿）获得的约153亿元贷款，远不能满足民企融资需求，有的民企不得不寻求其他民间融资渠道。

　　蓝皮书通过分析深圳市民营企业的融资现状和对部分民营企业的抽样调查，认为深圳民营企业的融资主要存在以下问题：一，深圳民营企业的融资满足率低。从抽样调查结果分析，深圳市民营企业的融资需求十分旺盛，但深圳中小企业融资满足率仅为25％，高达75％的中小企业遭遇发展瓶颈。占全市中小企业98％的民营中小企业的融资满足率更低。二，民营企业信用担保体系有待完善。据了解，400家信用担保机构中，目前仅有10多家运作良好，并获得银行的承认与合作，而且真正从事民营企业融资担保的不多，大部分从事的是风险小、回报高的房地产交易搭桥服务。担保机构发展不均衡，缺乏行业自律，风险补偿机制欠缺，担保风险大。三，社会信用体系不完善，民营企业信用观念薄弱。市总商会对94家企业进行的抽样调查，发现60％的民营企业在银行没有信用记录，没有参加银行信用评级活动。

　　相关建议

　　设立贷款风险补偿基金

　　市总商会对94个会员企业的抽样调查显示，2005年每家民营企业的融资需求平均达到2000万元。

　　针对深圳的实际情况，蓝皮书提出了“建立健全民企扶持体系”的建议，对扶持民营经济发展方面“高看一眼，厚爱三分”。蓝皮书提出以下建议：一，设立民营企业贷款风险补偿基金，发挥政府资金的倍乘效应。深圳民营企业一年纳税近400亿元，蓝皮书建议按每年民营企业纳税总额的3％－5％的比例设立民营企业贷款风险补偿基金，专门用于银行向民营企业提供中长期贷款的风险补偿。二，引导商业担保机构的发展，建立风险分担机制。蓝皮书建议政府抓住机会，对这些机构进行政策引导，同时，尽快建立再担保机构，通过再担保，补贴风险准备金等方式，提升担保机构担保能力，减少担保机构的风险，将其业务引导到生产性企业。三，发挥政府的组织协调优势，全面建设诚信社会。民营企业融资难的一个根本性问题就是企业自身的信用缺失，社会信用体系不健全。蓝皮书建议，整合金融、工商、税务、协会、统计、海关、司法等各种信息资源，建立权威的民营企业征信系统。同时，建立强有力的社会监督机构，对不守信用的单位和个人进行严厉的社会制裁。四，运用政府税收杠杆，支持民营经济发展。五，运用政府采购手段，培育民营及中小企业发展。蓝皮书建议借鉴国外扶持中小企业的成功经验，由地方立法部门出台《中小企业政府采购法》，将政府采购作为扶持民营中小企业发展的核心措施来抓。