空港经济为广州腾飞插上双翼

　　新空港谱写新千年空中丝绸之路传奇

　　国际经验表明，一个航空项目发展10年后给当地带来的效益是：产出比为180，技术转移比为116，就业带动比为112。据专家预测，全国30％以上的进出口货物将通过广州集散，这使得广州空港物流业具有广阔的前景。白云机场投入使用以来，跨国物流公司纷纷加大在广州的投资。去年，继联邦快递亚太转运中心之后，ＵＰＳ、ＤＨＬ、伯灵顿等大型物流企业也纷纷进驻广州。

　　广州，自古就是中国海上丝绸之路的起点。今天，世界航空界述说着一个传奇，一个国际一流空港——广州新白云国际机场横空出世，开启了新千年广州通向世界的空中丝绸之路。广州在建设带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市进程中，有三个很重要的功能定位，分别是“经济中心”、“国际都会”和“创业之都”，而这三个功能定位都迫切要求经济发展在全球化时代超越时空限制。毫无疑问，加快发展空港经济是带动经济社会转型和发展的必然选择。

　　国内外许多城市和地区依托机场资源发展经济的成功经验，表明空港经济已成为区域经济新的增长极。广州是华南地区航空客流和物流中心，具有发展空港经济的优势和实力。作为中国内地规模最大、位居世界前列的航空货运枢纽，新白云机场建成运营以来，广州航空物流服务业发展迅速，吸引了一批跨国物流巨头进驻或开通与广州的直航航班，为广州空港经济带来更多的发展机遇和广阔的发展空间。

　　目前，广州市外经贸局已经联合市有关部门成立了促进空港物流相关产业发展工作小组，统筹并推动空港物流相关产业集聚和发展，科学规划花都、白云等周边地区和两个国家级开发区关于空港物流的招商布局，广州市政府将制定区域性的空港物流相关产业集聚的鼓励政策，加快推进机场及周边地区产业招商工作，构建高端空港物流体系。

　　广州市副市长陈明德充满信心地说，未来几年，广州将从建设现代化大都市的战略高度出发，高起点、高标准做好空港经济发展规划。依托新白云国际机场和联邦亚太转运中心等一批项目，进一步完善空港物流基础设施，加快空港物流园区建设，促进广州及周边地区现代物流业、高新技术产业、先进制造业和临空产业的发展，形成以新白云国际机场为龙头、机场周边区为核心、涵盖花都、白云二区及广州开发区、南沙开发区的空港物流体系，为广州、珠三角乃至泛珠三角区域活跃的经济活动提供高效物流服务，将广州建设成为中国南方的国际物流中心和全球物流体系的重要节点。

　　空港经济区将成为广州经济发展的“引擎”

　　进入二十一世纪以来，伴随着以信息科技为代表的新科技革命浪潮，经济的发展进一步超越时空限制，追求时间价值已成为经济发展、企业竞争的一大准则，空港经济更是凸显其重要性。新白云国际机场为广州在新世纪的经济腾飞创造了战略优势，人才流、物资流、资金流和信息流的交汇聚集衍生了巨大的经济发展商机。可以清晰地预见，未来十年，以新白云机场为核心的空港经济区将是带动广州未来具有高附加值的制造业、高新技术产业和现代服务业发展的“增长极”，包括空港物流、先进制造业、高新技术产业、航空产业以及相关服务业在内的产业集群将会有较大发展。

　　广州发展空港经济具有什么优势？广州市外经贸局局长肖振宇在分析世界主要空港经济区域特点的基础上认为，首先是区位优势。广州具有沿江临海、内外交汇的独特区位优势。广州位于东亚的中心，是珠三角的核心城市。新白云国际机场处于东南亚、南亚与东亚、东北亚民航市场的结合点，已开通123条国内外定期航班航线，拥有密集的航线网络，是世界航空网络的重要节点。

　　其次是辐射功能。拥有世界上密集度较高的工业基地和巨大的货源生成量的珠三角是广州的广阔腹地，而广州又是中国最重要的对外贸易窗口，巨大的货流量和便利的贸易口岸条件为空港物流发展提供了最基本的要素。

　　再次是机场优势。广州新白云国际机场是按照航空中枢理念设计和建造的国家三大枢纽机场之一，是迄今为止国内规模最大、功能最先进、现代化程度最高的国际机场。最终建设规模客运能力达8000万人次／年，货邮吞吐量400万吨／年，机场周围密集的公路网、铁路、港口以及建设中的轻轨使得机场附近地区的人流、物流移动更加便捷。

　　最后是产业布局优势。新机场投入运营后，空港相关产业航空运输、制造、民航综合服务等产业链初步形成，机场周边地区正在向与空港经济相关的产业集群发展，培育了汽车、电子、皮革皮具、金银珠宝等加工制造支柱产业。在联邦快递亚太转运中心的带动下，大批仓储物流项目将落户，形成空港物流业配套集聚；为机场及各大航空公司配套的航空服务业也已形成一定规模，大型地产项目、酒店、航空公司总部已经纷纷落户。空港地区已有的产业布局和合理规划，为空港产业集群的形成奠定了坚实的基础。

　　广州发展空港经济的规划蓝图

　　据广州市发改委有关负责人介绍，在广州市的“十一五”规划中，广州空港经济的发展被置于一个显要的位置。广州新机场距广州城市中心仅20多公里，与附近主要城市的距离，如香港约204公里，澳门156公里，深圳164公里，珠海144公里，通过与机场连接的交通网络，所有珠三角城市都可在两个小时左右到达。根据《广州白云国际机场总体规划》，广州新机场到2010年的货邮吞吐量将达到200万吨，到2020年将达到400万吨，市场需求空间的潜力非常巨大。

　　今后五年，从整体布局层面，要确立广州空港经济区的重要战略地位。白云国际机场及其周边地区是全市“十一五”期间的重点发展区域。从区域推进层面，空港经济区的发展目标可以定位为：以白云国际机场为依托，以规模企业为龙头，大力发展汽车制造、电子信息、生物制药等高新技术产业和现代制造业以及航空货运、物流、仓储等产业，同时，配套完善商务服务以及居住生活设施，促进周边地区的产业结构调整，优化生态环境，把空港经济区建设成为高档次的城市新区。

　　广州发展空港经济的政策措施

　　广州市即将出台《关于进一步加快“大通关”建设，提高口岸工作效率的若干意见》，简化通关流程，缩短通关时间，降低通关成本，并借鉴国际先进口岸的运作模式，通过信息化手段，对人员、货物、交通工具进出境通关过程中的单证流、货物流、资金流和信息流进行科学整合，使之合理、规范、畅通，提高口岸建设的现代化、科学化和国际化水平，努力把广州口岸建成“监管规范、安全有序、通关便捷、收费合理、服务高效”，与广州建设现代化大都市发展目标相适应的国际性口岸。

　　2005年11月，广州市政府印发了《关于加快服务业发展的意见》（穗府〔2005〕51号）。该《意见》围绕“市场化、规范化、现代化”三大原则，在优化发展环境、提升整体素质、深化体制改革等方面提出了一系列政策意见。一是规范行业管理，优化服务业政策环境。二是调整相关政策，降低服务业发展成本。三是放宽服务业的市场准入。

　　广州新机场加紧建设货运集散枢纽

　　广东省机场管理集团公司有关负责人介绍广州新白云国际机场时说，自2004年8月，新机场正式投入运营以来，货运发展进入了一个全新的阶段，其中国际货运约12万吨，同比增长达到100％。根据民航总局的要求，到2010年，航空货运集散枢纽的目标是：年货邮吞吐量达到200万吨，货物中转率超过30％，国际货邮比例超过50％，货邮吞吐量进入世界前15位。

　　按计划，联邦快递亚太转运中心将于2008年底正式投入运营。联邦快递带来的每年净增国际货量将达到60万到80万吨。白云机场货运集散枢纽建设发展设想是，根据联邦快递亚太转运中心的运作特点，拟在紧邻联邦快递转运中心北部规划集加工、保税、物流功能为一体的园区。该区首期规划面积5平方公里，远期规划约20多平方公里。

　　银鹰展翅，播撒商机无限。当前，空港经济作为一个新兴经济产业形态，日益引起人们的关注。空港经济是指依托机场优势以及机场对周边地区产生直接或间接的经济影响，促使资本、技术、人力等生产要素在机场周边集聚的一种新型经济形态。它是区域经济增长的“发动机”。

　　据有关统计，美国芝加哥机场每年为周边地区提供33．9万个就业机会，带来130．5亿美元的经济收入；而洛杉矶机场每年创造的经济效益达到150亿美元。美国孟菲斯机场、法国戴高乐机场和荷兰阿姆斯特丹等世界著名机场已成为全球化时代发展空港经济、带动区域经济社会发展的范例。

　　机场的独特优势也使周边地区成为吸引跨国公司落户的“强磁场”。德国慕尼黑机场附近31％的公司表示，机场是让他们做出投资区域选择的最重要因素，而爱尔兰顶级公司中的93％选择都柏林机场作为商务旅行的出发地。

　　1、广州政府部门正在着力研究将白云机场规划建设成为集公路、铁路、地铁、轻轨、高铁等各种多种交通方式的交通中心和换乘枢纽，实现泛珠三角、珠三角地区城市与白云机场之间的有效换乘和衔接；

　　2、为促进空港园区建设和招商引资，政府有关部门将研究出台相应税费优惠政策，就产业园区建设费用和入驻企业税收进行减免；

　　3、近两年来，广州海关推出了包括“24小时通关”、“空中报关”、“卡车航班”、“空陆联运”等在内的支持广州新白云国际机场全面提升运作效能12项服务措施；按照空运货物的特点和规律在新白云国际机场海关集中监管库区实现了信息化一站式监管模式；

　　4、广州出入境检验检疫部门向全社会推出十项便利措施。例如企业可以通过企业端软件提前向检验检疫机构办理报检手续。经新机场出境的货物，由产地实施检验检疫，通过电子转单方式直接到新机场检验检疫机构办理验放手续。

　　相关链接

　　市政府部门和海关、检验检疫等部门政策配套